2022年,，雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十九大以來歷次全會(huì)及黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求,，認(rèn)真落實(shí)《法治雅安建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《中共雅安市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》,，以全面深化“法治雅安”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)市委,、市政府中心工作為目標(biāo),，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政,，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展,，推動(dòng)法治政府工作取得明顯成效。按照市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號）“政府組成部門向本級黨委和政府,、上一級有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況,，同時(shí)抄送本級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室?！币?，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用,，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，開展集中學(xué)習(xí)。制定了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2022年度履行推進(jìn)依法治市依法治農(nóng)工作要點(diǎn)責(zé)任分工方案》,，組織局機(jī)關(guān)各科室,、各支部深入開展對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》的學(xué)習(xí)宣傳。

二,、依法全面履行行政職能

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治三農(nóng)建設(shè)第一責(zé)任人,，成立了以局黨組書記,、局長袁兵同志為組長，局黨組成員為副組長,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的履行推進(jìn)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的組織和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政工作制度化,、規(guī)范化。

（二）強(qiáng)化宣傳教育,。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求,，開展形式多樣的依法行政宣傳活動(dòng)，自覺增強(qiáng)法治觀念,，提高依法行政能力,。制定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政年度培訓(xùn)計(jì)劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點(diǎn),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度,，截至目前，黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法12次,。積極組織開展干部職工的普法學(xué)習(xí),，組織全局在崗干部職工參加2022年度全省國家工作人員學(xué)法考法培訓(xùn)考試。積極參加“喜迎二十大,，奮進(jìn)新時(shí)代”法治微視頻,、微電影活動(dòng)大賽，拍攝了“釣魚愛好者告知書”普法微視頻,，并在“雅安三農(nóng)”,、微信、釘釘?shù)榷鄠€(gè)多媒體平臺進(jìn)行普法宣傳,。利用“世界水日”,、放心農(nóng)資下鄉(xiāng),、黨員志愿活動(dòng)的機(jī)會(huì)，開展集中普法和送法上門活動(dòng),，向廣大群眾重點(diǎn)宣傳憲法,、民法典、農(nóng)業(yè)法,、畜牧法,、漁業(yè)法、土地管理法,、農(nóng)村土地承包法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等法律法規(guī),。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作,，截至年底，全市共確定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育對象701戶,，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋386個(gè)行政村（社區(qū)）,，占全市行政村（社區(qū)）總數(shù)的59.2%，全面完成2022年底全市50%的行政村（社）有學(xué)法用法示范戶的目標(biāo),。

（三）堅(jiān)持依法行政,。積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。按照“最多跑一次”的要求,，堅(jiān)持所有行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理,，推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，規(guī)范取消部分審批事項(xiàng)冗雜,、重復(fù),、循環(huán)證明和材料，提升行政審批服務(wù)效率,。一年來,，行政審批共受理事項(xiàng)3件，辦結(jié)3件,，均是“種畜禽原種場及豬一級擴(kuò)繁場種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可”,，其中1件正常辦結(jié)，1件轉(zhuǎn)交縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理,，1件轉(zhuǎn)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦理,。公示信用承諾書42條。

（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。依法嚴(yán)厲打擊和懲治破壞野生水生動(dòng)物資源,、危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全等方面的違法犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度,。截至目前,出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員 21413人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛1900余輛次,，執(zhí)法船艇122艘次，水上巡查里程約 5800 海里,開展部門聯(lián)合行動(dòng)203次,，檢查市場1000場次,，檢查漁港碼頭96個(gè)次，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用專項(xiàng)行動(dòng),，檢查養(yǎng)殖場點(diǎn)233個(gè)次,，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體 5532家次,檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體 11133家次，清理違規(guī)網(wǎng)具103張,查處各類涉農(nóng)案件140件,罰沒款28.59余萬元,。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“重大行政處罰備案制度”,，按照四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的安排部署，組織開展全市行政執(zhí)法人員“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動(dòng),，采取縣區(qū)自評,、交叉互評、市局復(fù)評的方式開展年度農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查,，并推選出優(yōu)秀行政處罰案卷7卷，上報(bào)省廳參加2022年度全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷參評,，其中2卷被評為省級優(yōu)秀案卷,。積極推廣“1+8”示范試點(diǎn)成果，召開“法治賬圖”工作專題推進(jìn)會(huì),，制定并印發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”》,。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度。嚴(yán)格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第 351 號)和《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實(shí)施細(xì)則》（雅府發(fā)〔2022〕13 號）要求,，結(jié)合本部門職責(zé)修改完善《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作規(guī)則和機(jī)關(guān)管理制度》,進(jìn)一步規(guī)范本部門規(guī)范性文件的制定,、備案、清理等工作程序,。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問,、公職律師制度，聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任我局常年法律顧問,，對我局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,。定期組織開展規(guī)范性文件清理，本著“應(yīng)清盡清,、應(yīng)廢盡廢,、不留死角”的工作要求，對所有規(guī)范性文件進(jìn)行全面摸底清查,，確保行政管理行為合法有效,。截至目前，本年度合法性審查材料共68個(gè),，其中規(guī)范性文件1個(gè),、采購合同67個(gè),。

（六）全面依托“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺開展執(zhí)法檢查工作,。及時(shí)對“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺中“一單兩庫”信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，調(diào)整充實(shí)執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫,，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)完整。同時(shí)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,，按要求隨機(jī)抽選執(zhí)法人員和監(jiān)管對象,，并按照工作要求，及時(shí)在平臺中公示檢查結(jié)果,。認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的“執(zhí)法人員入駐”“監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)”和“監(jiān)管資源編目”工作,，依法公開行政檢查結(jié)果，規(guī)范監(jiān)管行為,，實(shí)現(xiàn)行政檢查事項(xiàng)全覆蓋,，提高執(zhí)法公正性和公平性，截至目前,，“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺制定檢查計(jì)劃、檢查方案3個(gè),，均已完成檢查并將檢查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示,；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入監(jiān)管行為信息193條。

三,、工作短板及其原因

一是由于涉農(nóng)法律法規(guī)和部門規(guī)章繁多,，許多新的法規(guī)還在陸續(xù)出臺，有的正在修訂,，執(zhí)法監(jiān)管人員未能及時(shí)全面掌握,，對依法行政執(zhí)法工作造成一定影響。

二是在普法工作中,，人民群眾是重要的主體,，但涉農(nóng)群體文化水平普遍偏低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解,，學(xué)不懂,，記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性,，從而影響了普法工作的深入,。

四、2023年度工作思路

2023年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，以法治政府建設(shè)為指導(dǎo),，推進(jìn)法治三農(nóng)建設(shè)健康發(fā)展，提高法治宣傳教育實(shí)效性,，加大保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益,，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。落實(shí)單位負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),；堅(jiān)持黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，加強(qiáng)依法行政知識培訓(xùn),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識和能力；嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，定期參加上級部門開展的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試,；高度重視信訪和舉報(bào)工作，做到面對面聽取群眾訴求,，零距離與信訪人員談心交心,，體察民情民意，疏導(dǎo)群眾情緒,，協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項(xiàng),，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧,，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作。

（二）健全機(jī)制全面依法行政,。加強(qiáng)和完善執(zhí)法制度建設(shè),，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的合法性審查,；加強(qiáng)程序制度建設(shè),。細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,，保障程序公正,；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法監(jiān)管信息一律錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺公示,。建立健全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”,，將法律依據(jù)、法定程序和法律責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各科室,、各崗位,，強(qiáng)化辦事依法,激發(fā)人人敬法,提升單位守法,有效規(guī)范行政決策、行政管理、行政執(zhí)法,。

（三）加強(qiáng)信息公開項(xiàng)目梳理,。完善信息公開，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,，完善政府信息公開方式和程序,。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督,；開展行政審批項(xiàng)目梳理,，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)通辦”制度，減少審批環(huán)節(jié),，縮短審批時(shí)間,，提高行政效率。

（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé),。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，實(shí)行過錯(cuò)追究。堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾,、過罰相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,；開展行政執(zhí)法案卷自查自糾工作，落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,。自覺接受同級政府和上級主管部門的監(jiān)督,，主動(dòng)報(bào)告本部門依法行政工作情況，自覺落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)制度,。

（五）加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度,。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)，以局依法行政“法治賬圖”為抓手,，明確行政權(quán)力范圍,、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，理清職責(zé)界限,，牢固樹立職權(quán)法定,、程序法定、有權(quán)必有責(zé)的意識,，為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法工作,，提高依法行政能力提供有力保障。

（六）增強(qiáng)普法宣傳實(shí)效,。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面積極探索,、勇于實(shí)踐，通過實(shí)施培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程為抓手，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)法律,、遵守法律、運(yùn)用法律,，提升辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的能力,，夯實(shí)建設(shè)法治鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，助推全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展,，積極為雅安建設(shè)川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年12月22日