2022年，雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大以來歷次全會及黨的二十大精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)部署要求，認(rèn)真落實《法治雅安建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《中共雅安市委全面依法治市委員會2022年工作要點》，以全面深化“法治雅安”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)市委、市政府中心工作為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，堅持全面推進依法行政，積極運用法治思維和法治方式推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，推動法治政府工作取得明顯成效。按照市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2022年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》（雅府法組辦發(fā)〔2022〕11號）“政府組成部門向本級黨委和政府、上一級有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送本級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室。”要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用，黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》作為學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，開展集中學(xué)習(xí)。制定了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2022年度履行推進依法治市依法治農(nóng)工作要點責(zé)任分工方案》，組織局機關(guān)各科室、各支部深入開展對《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》的學(xué)習(xí)宣傳。

二、依法全面履行行政職能

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進法治三農(nóng)建設(shè)第一責(zé)任人，成立了以局黨組書記、局長袁兵同志為組長，局黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的履行推進依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)推進依法行政的組織和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)業(yè)依法行政工作制度化、規(guī)范化。

（二）強化宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，開展形式多樣的依法行政宣傳活動，自覺增強法治觀念，提高依法行政能力。制定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政年度培訓(xùn)計劃，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為重點，落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，截至目前，黨組會會前學(xué)法12次。積極組織開展干部職工的普法學(xué)習(xí)，組織全局在崗干部職工參加2022年度全省國家工作人員學(xué)法考法培訓(xùn)考試。積極參加“喜迎二十大，奮進新時代”法治微視頻、微電影活動大賽，拍攝了“釣魚愛好者告知書”普法微視頻，并在“雅安三農(nóng)”、微信、釘釘?shù)榷鄠€多媒體平臺進行普法宣傳。利用“世界水日”、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、黨員志愿活動的機會，開展集中普法和送法上門活動，向廣大群眾重點宣傳憲法、民法典、農(nóng)業(yè)法、畜牧法、漁業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、種子法等法律法規(guī)。推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，截至年底，全市共確定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育對象701戶，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋386個行政村（社區(qū)），占全市行政村（社區(qū)）總數(shù)的59.2%，全面完成2022年底全市50%的行政村（社）有學(xué)法用法示范戶的目標(biāo)。

（三）堅持依法行政。積極推進“一網(wǎng)通辦”。按照“最多跑一次”的要求，堅持所有行政審批事項全部進入政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理，推進證明事項告知承諾制，規(guī)范取消部分審批事項冗雜、重復(fù)、循環(huán)證明和材料，提升行政審批服務(wù)效率。一年來，行政審批共受理事項3件，辦結(jié)3件，均是“種畜禽原種場及豬一級擴繁場種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可”，其中1件正常辦結(jié)，1件轉(zhuǎn)交縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理，1件轉(zhuǎn)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦理。公示信用承諾書42條。

（四）推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法嚴(yán)厲打擊和懲治破壞野生水生動物資源、危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全等方面的違法犯罪活動，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度。截至目前,出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員 21413人次,出動執(zhí)法車輛1900余輛次，執(zhí)法船艇122艘次，水上巡查里程約 5800 海里,開展部門聯(lián)合行動203次，檢查市場1000場次，檢查漁港碼頭96個次，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用專項行動，檢查養(yǎng)殖場點233個次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體 5532家次,檢查農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體 11133家次，清理違規(guī)網(wǎng)具103張,查處各類涉農(nóng)案件140件,罰沒款28.59余萬元。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”“重大行政處罰備案制度”，按照四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的安排部署，組織開展全市行政執(zhí)法人員“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動，采取縣區(qū)自評、交叉互評、市局復(fù)評的方式開展年度農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評查，并推選出優(yōu)秀行政處罰案卷7卷，上報省廳參加2022年度全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷參評，其中2卷被評為省級優(yōu)秀案卷。積極推廣“1+8”示范試點成果，召開“法治賬圖”工作專題推進會，制定并印發(fā)了《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”》。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核制度。嚴(yán)格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第 351 號)和《雅安市行政規(guī)范性文件制定和備案實施細則》（雅府發(fā)〔2022〕13 號）要求，結(jié)合本部門職責(zé)修改完善《雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作規(guī)則和機關(guān)管理制度》,進一步規(guī)范本部門規(guī)范性文件的制定、備案、清理等工作程序。嚴(yán)格落實法律顧問、公職律師制度，聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任我局常年法律顧問，對我局制定的規(guī)范性文件進行合法性審查。定期組織開展規(guī)范性文件清理，本著“應(yīng)清盡清、應(yīng)廢盡廢、不留死角”的工作要求，對所有規(guī)范性文件進行全面摸底清查，確保行政管理行為合法有效。截至目前，本年度合法性審查材料共68個，其中規(guī)范性文件1個、采購合同67個。

（六）全面依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺開展執(zhí)法檢查工作。及時對“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺中“一單兩庫”信息進行動態(tài)調(diào)整，完善隨機抽查事項清單，調(diào)整充實執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫，確保數(shù)據(jù)信息真實完整。同時合理確定隨機抽查的比例和頻次，按要求隨機抽選執(zhí)法人員和監(jiān)管對象，并按照工作要求，及時在平臺中公示檢查結(jié)果。認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的“執(zhí)法人員入駐”“監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)”和“監(jiān)管資源編目”工作，依法公開行政檢查結(jié)果，規(guī)范監(jiān)管行為，實現(xiàn)行政檢查事項全覆蓋，提高執(zhí)法公正性和公平性，截至目前，“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺制定檢查計劃、檢查方案3個，均已完成檢查并將檢查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺錄入監(jiān)管行為信息193條。

三、工作短板及其原因

一是由于涉農(nóng)法律法規(guī)和部門規(guī)章繁多，許多新的法規(guī)還在陸續(xù)出臺，有的正在修訂，執(zhí)法監(jiān)管人員未能及時全面掌握，對依法行政執(zhí)法工作造成一定影響。

二是在普法工作中，人民群眾是重要的主體，但涉農(nóng)群體文化水平普遍偏低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性，從而影響了普法工作的深入。

四、2023年度工作思路

2023年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以法治政府建設(shè)為指導(dǎo)，推進法治三農(nóng)建設(shè)健康發(fā)展，提高法治宣傳教育實效性，加大保護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅實的法治保障。

（一）深入推進法治政府建設(shè)。落實單位負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；堅持黨組會會前學(xué)法制度，加強依法行政知識培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力；嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期參加上級部門開展的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試；高度重視信訪和舉報工作，做到面對面聽取群眾訴求，零距離與信訪人員談心交心，體察民情民意，疏導(dǎo)群眾情緒，協(xié)調(diào)解決群眾信訪事項，化解社會矛盾，促進社會和諧，穩(wěn)步推進依法行政工作。

（二）健全機制全面依法行政。加強和完善執(zhí)法制度建設(shè)，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加強對規(guī)范性文件的合法性審查；加強程序制度建設(shè)。細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正；進一步完善行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法監(jiān)管信息一律錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺公示。建立健全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法行政“法治賬圖”，將法律依據(jù)、法定程序和法律責(zé)任細化落實到各科室、各崗位，強化辦事依法,激發(fā)人人敬法,提升單位守法,有效規(guī)范行政決策、行政管理、行政執(zhí)法。

（三）加強信息公開項目梳理。完善信息公開，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，完善政府信息公開方式和程序。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督；開展行政審批項目梳理，嚴(yán)格落實“一網(wǎng)通辦”制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高行政效率。

（四）強化行政監(jiān)督和問責(zé)。落實執(zhí)法責(zé)任，實行過錯追究。堅持實事求是、有錯必糾、過罰相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；開展行政執(zhí)法案卷自查自糾工作，落實重大行政處罰決定備案制度。自覺接受同級政府和上級主管部門的監(jiān)督，主動報告本部門依法行政工作情況，自覺落實行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度。

（五）加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法重點難點，以局依法行政“法治賬圖”為抓手，明確行政權(quán)力范圍、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，理清職責(zé)界限，牢固樹立職權(quán)法定、程序法定、有權(quán)必有責(zé)的意識，為進一步做好行政執(zhí)法工作，提高依法行政能力提供有力保障。

（六）增強普法宣傳實效。在法治鄉(xiāng)村建設(shè)方面積極探索、勇于實踐，通過實施培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程為抓手，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，帶動群眾學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運用法律，提升辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力，夯實建設(shè)法治鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)，助推全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，積極為雅安建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境。

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年12月22日