柯國(guó)富代表：

首先感謝您對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)注和支持。您提出的《關(guān)于推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議》（第74號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、金融助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）積極搭建政銀企融資對(duì)接平臺(tái)。為緩解企業(yè)融資與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，針對(duì)各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及融資項(xiàng)目需求情況，2021年先后召開(kāi)金政企融資對(duì)接會(huì)暨“金融基層行”活動(dòng)等6場(chǎng)大型融資對(duì)接活動(dòng)，組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與32戶(hù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款協(xié)議，金額合計(jì)62.3億元。

（二）深入開(kāi)展“金融顧問(wèn)”服務(wù)。充分發(fā)揮全市122名“金融顧問(wèn)”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，市縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)、“1+9”金融顧問(wèn)工作小組分行業(yè)、分片區(qū)開(kāi)展顧問(wèn)服務(wù)，定期走訪企業(yè)，提供融資建議和方案，提升企業(yè)市場(chǎng)化融資能力。2021年累計(jì)深入企業(yè)1365戶(hù)，“一對(duì)一”為企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)等咨詢(xún)服務(wù)，促成融資金額80.16億元。

（三）組建信貸風(fēng)險(xiǎn)基金緩解融資問(wèn)題。2019年設(shè)立1億元的民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立“銀政擔(dān)”分險(xiǎn)機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，合作銀行、信貸風(fēng)險(xiǎn)基金和市擔(dān)保公司分別按3:3:4的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政撬動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保增信、信貸支持”的融資新模式，取得了較好成效。已累計(jì)為29戶(hù)民營(yíng)和小微企業(yè)提供基金擔(dān)保貸款1.76萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行放貸及續(xù)貸信心，緩解我市民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難題。

（四）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。出臺(tái)《雅安市金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化信貸流程，推行預(yù)授信、優(yōu)先辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等方式，提升辦貸效率。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)納稅記錄、用電量、政府采購(gòu)合同、銀行流水等大數(shù)據(jù)信息授信的“稅金貸”“云電貸”“政采貸”等產(chǎn)品20余種，均可通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道申請(qǐng)，形成了精準(zhǔn)化畫(huà)像、自動(dòng)化審批、智能化風(fēng)控、綜合化服務(wù)的普惠金融新模式，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)、“一分鐘”融資和“一價(jià)式”收費(fèi)，有效降低企業(yè)融資成本，提高信貸資金的可獲得性和便利性。

二、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)上市培育

我市按照全省“股債結(jié)合，以債為主”的發(fā)展思路，著力實(shí)施“債券優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞重點(diǎn)實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推動(dòng)直接融資工作。目前，全市共有1家企業(yè)在深交所成功實(shí)現(xiàn)上市，先后有7家企業(yè)赴新三板掛牌，69家企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，近年來(lái)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資123億元。

（一）持續(xù)開(kāi)展直接融資培訓(xùn)。每年定期開(kāi)展直接融資培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)交易場(chǎng)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，做好股權(quán)融資政策宣傳，提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化企業(yè)直接融資理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)理念，適應(yīng)市場(chǎng)變化，做好發(fā)展戰(zhàn)略定位，努力為企業(yè)上市營(yíng)造良好氛圍。

（二）做好各項(xiàng)服務(wù)保障。落實(shí)好鼓勵(lì)企業(yè)上市的各項(xiàng)政策措施，提高企業(yè)掛牌上市積極性。編制企業(yè)上市規(guī)劃，并制定推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表和分步實(shí)施工作方案，把工作量化到月，明確工作責(zé)任和工作時(shí)限，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。定期組織由券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)組成的專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行改制指導(dǎo)和問(wèn)題診斷。目前正在編制《企業(yè)上市各證券交易所標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介》，下一步將下發(fā)至各企業(yè)，讓企業(yè)更好了解上市相關(guān)政策規(guī)定。

（三）著力構(gòu)建后備資源庫(kù)。結(jié)合雅安企業(yè)實(shí)際，印發(fā)了《雅安市上市后備企業(yè)資源庫(kù)管理辦法》，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)底數(shù)摸排行動(dòng)，建立了全市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，涵蓋2家擬在創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)、2家擬在科創(chuàng)板上市企業(yè)、1家擬在主板上市企業(yè)、1家擬在新三板掛牌企業(yè)，推薦四川名齒齒輪申報(bào)并納入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，百圖高新材料公司也將于今年完善資料后再次申報(bào)入庫(kù)，全市企業(yè)掛牌上市梯隊(duì)初具雛形。

三、持續(xù)提升行政審批效能

（一）推動(dòng)多元改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是深化商事改革。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)日辦結(jié)；實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，公告由45天壓縮為20天。落實(shí)市本級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”工作，設(shè)置新開(kāi)辦企業(yè)印章免費(fèi)刻制服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)最快90分鐘免費(fèi)拿到首套印章。二是深化審批制度改革。實(shí)施流程再造，聚焦企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”，推行非主審要件“容缺后補(bǔ)”、“重大項(xiàng)目綠色通道”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批材料減少60%以上，審批時(shí)限壓縮87%以上。三是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件”，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際審批平均時(shí)間縮減至65個(gè)工作日，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批時(shí)限縮短至31個(gè)工作日。

（二）優(yōu)化“一網(wǎng)、一門(mén)、一窗”服務(wù)，打造一流政務(wù)環(huán)境。一是持續(xù)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升。從推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“聯(lián)、通、辦”、推動(dòng)“一件事一次辦”落地落實(shí)、整合全市便民應(yīng)用、豐富“天府通辦”分站點(diǎn)內(nèi)容、推進(jìn)全市電子證照生產(chǎn)、電子證照簽章等多維度提升雅安市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，不斷推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。截至2022年3月，通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)69652項(xiàng)（其中依申請(qǐng)事項(xiàng)20317項(xiàng)）；材料減免率47.04%，承諾提速率76.38%，“就近可辦”事項(xiàng)占比3.25%，“一次可辦”事項(xiàng)占比99.91%，“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)占比98.53%，“馬上可辦”事項(xiàng)占比56.31%，全程網(wǎng)辦率90.40%。二是持續(xù)開(kāi)展“三集中、三到位”，優(yōu)化“一門(mén)”服務(wù)。督促各縣區(qū)將依申請(qǐng)開(kāi)展的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中受理、辦理。持續(xù)完善基層便民服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)便民服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事就近辦、一次辦。三是加快推動(dòng)“綜合窗口”建設(shè)，提升“窗口”服務(wù)質(zhì)效。按省綜合窗口改革要求，推動(dòng)“分領(lǐng)域綜合窗口”“無(wú)差別綜合窗口”并行逐步向“無(wú)差別綜合窗口”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“綜合窗口”向基層延伸，逐步實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別綜合受理，集成服務(wù)”。持續(xù)做好“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“西南五省通辦”“跨省通辦”，開(kāi)展與重慶大渡口區(qū)結(jié)對(duì)試點(diǎn)工作，積極與西南五省對(duì)接，力爭(zhēng)與不少于2個(gè)省外市（州）簽訂政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)省外“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

（三）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，提升智慧化監(jiān)管水平。印發(fā)《雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力提升工作方案》，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)圍繞監(jiān)管事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)率、檢查實(shí)施清單完成率、執(zhí)法人員注冊(cè)比率、用戶(hù)月活比例、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚等開(kāi)展工作。截至目前，全市共認(rèn)領(lǐng)35849項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，完成檢查事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)共10176項(xiàng)，實(shí)施清單填報(bào)率100%，逐步形成監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，為提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平提供有力支撐。

（四）提升個(gè)性化政務(wù)服務(wù)能力，營(yíng)造良好政商關(guān)系。一是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)微信工作群，聯(lián)合市發(fā)改、住建、自規(guī)、交通等部門(mén)，按照主動(dòng)對(duì)接、自愿委托、專(zhuān)事專(zhuān)辦、高效便捷原則，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、審批輔導(dǎo)、預(yù)審和“一對(duì)一”代幫辦服務(wù)，設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，清單式管理項(xiàng)目保障要素，為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)、高效保障服務(wù)。二是推行“評(píng)審驗(yàn)”一體化，組建“涉審專(zhuān)家?guī)臁保u(píng)審準(zhǔn)備時(shí)間最短壓縮至1天，開(kāi)展“一車(chē)制”現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)，選址意見(jiàn)函出具從5個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果出具從30個(gè)工作日壓縮到8個(gè)工作日內(nèi)四。一季度共組織聯(lián)合踏勘10次，聯(lián)合驗(yàn)收11次。三是全面推行延時(shí)辦、預(yù)約辦、上門(mén)辦、幫代辦、郵寄辦“五辦”服務(wù)，最大限度地為轄區(qū)企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和幸福感。

　　四、下一步工作舉措

（一）積極搭建政銀企融資對(duì)接平臺(tái)。一是常態(tài)化開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步暢通銀企供需信息，全年組織召開(kāi)6次以上融資對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約意向融資金額不低于200億元。二是深入開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）行活動(dòng)，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研滎經(jīng)縣藏茶、新材料等特色產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)和小微企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)研究融資方案，為企業(yè)資金需求提供有力保障。三是發(fā)揮金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按季度分縣（區(qū)）組織金融顧問(wèn)“一對(duì)一”為企業(yè)提供融資等咨詢(xún)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。

（二）持續(xù)抓好抓實(shí)金融創(chuàng)新服務(wù)。一是用好用活政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金分險(xiǎn)增信作用，積極為更多民營(yíng)和小微企業(yè)提供低成本資金支持。二是鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)發(fā)適合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和多元化金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)，拓展貸款抵（質(zhì)）押物范圍，推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)建立差異化的授信審查、審批標(biāo)準(zhǔn)和流程，降低中小微企業(yè)融資門(mén)檻。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依托人行推出的中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)提交融資需求，金融機(jī)構(gòu)可通過(guò)線上及時(shí)查看企業(yè)提交的賬款信息，同時(shí)在線下與企業(yè)接洽，暢通銀企信息渠道。

（三）深入推動(dòng)直接融資。貫徹落實(shí)全省“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)，著力構(gòu)建雅安市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，篩選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入培育；引導(dǎo)券商對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)。全年組織召開(kāi)2次以上直接融資培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)直接融資培育工作走深走實(shí)。

（四）大力提升企業(yè)家能力素質(zhì)。以企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家需求為導(dǎo)向，分行業(yè)、分規(guī)模、分階段組織培訓(xùn)，將“學(xué)習(xí)、考察、交流、合作”融為一體，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。著重助力“小升規(guī)”線上線下企業(yè)“爬坡上坎”，增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的信心及內(nèi)生動(dòng)力。擬于2022年組織50戶(hù)具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴溫州商學(xué)院開(kāi)展1期“破難題、促發(fā)展”專(zhuān)題培訓(xùn)班，市內(nèi)開(kāi)展一期涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。

（五）聚力打造一流政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“全科無(wú)差別”綜合窗口改革，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”工作模式,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。提升個(gè)性化政務(wù)服務(wù)能力，推行“容缺辦理”“告知承諾”“部門(mén)聯(lián)辦”“全程幫辦”“延時(shí)服務(wù)”等服務(wù)舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。

雅安市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2022年5月30日