柯國富代表：

首先感謝您對民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)注和支持,。您提出的《關(guān)于推動全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的建議》（第74號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、金融助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）積極搭建政銀企融資對接平臺,。為緩解企業(yè)融資與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放信息不對稱問題，針對各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及融資項(xiàng)目需求情況,，2021年先后召開金政企融資對接會暨“金融基層行”活動等6場大型融資對接活動,，組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與32戶企業(yè)現(xiàn)場簽訂貸款協(xié)議，金額合計(jì)62.3億元,。

（二）深入開展“金融顧問”服務(wù),。充分發(fā)揮全市122名“金融顧問”專業(yè)優(yōu)勢，市縣（區(qū)）上下聯(lián)動、“1+9”金融顧問工作小組分行業(yè),、分片區(qū)開展顧問服務(wù),，定期走訪企業(yè)，提供融資建議和方案,，提升企業(yè)市場化融資能力,。2021年累計(jì)深入企業(yè)1365戶，“一對一”為企業(yè)提供法律,、財(cái)務(wù)等咨詢服務(wù),，促成融資金額80.16億元。

（三）組建信貸風(fēng)險(xiǎn)基金緩解融資問題,。2019年設(shè)立1億元的民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，建立“銀政擔(dān)”分險(xiǎn)機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,，合作銀行,、信貸風(fēng)險(xiǎn)基金和市擔(dān)保公司分別按3:3:4的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政撬動,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、擔(dān)保增信、信貸支持”的融資新模式,，取得了較好成效,。已累計(jì)為29戶民營和小微企業(yè)提供基金擔(dān)保貸款1.76萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)銀行放貸及續(xù)貸信心,，緩解我市民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難題,。

（四）鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。出臺《雅安市金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵辦法》,，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù),、優(yōu)化信貸流程，推行預(yù)授信,、優(yōu)先辦結(jié),、限時辦結(jié)等方式，提升辦貸效率,。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推出基于企業(yè)納稅記錄,、用電量、政府采購合同,、銀行流水等大數(shù)據(jù)信息授信的“稅金貸”“云電貸”“政采貸”等產(chǎn)品20余種,，均可通過手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道申請,，形成了精準(zhǔn)化畫像,、自動化審批,、智能化風(fēng)控、綜合化服務(wù)的普惠金融新模式,，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù),、“一分鐘”融資和“一價(jià)式”收費(fèi)，有效降低企業(yè)融資成本,，提高信貸資金的可獲得性和便利性,。

二、加強(qiáng)民營企業(yè)上市培育

我市按照全省“股債結(jié)合,，以債為主”的發(fā)展思路,，著力實(shí)施“債券優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，圍繞重點(diǎn)實(shí)施“五千五百”上市行動計(jì)劃,，穩(wěn)步推動直接融資工作,。目前，全市共有1家企業(yè)在深交所成功實(shí)現(xiàn)上市,，先后有7家企業(yè)赴新三板掛牌,，69家企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，近年來,，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資123億元,。

（一）持續(xù)開展直接融資培訓(xùn)。每年定期開展直接融資培訓(xùn),，邀請相關(guān)交易場所和會計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu),，做好股權(quán)融資政策宣傳,，提升企業(yè)管理水平，強(qiáng)化企業(yè)直接融資理念,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營理念,，適應(yīng)市場變化，做好發(fā)展戰(zhàn)略定位,，努力為企業(yè)上市營造良好氛圍,。

（二）做好各項(xiàng)服務(wù)保障。落實(shí)好鼓勵企業(yè)上市的各項(xiàng)政策措施,，提高企業(yè)掛牌上市積極性,。編制企業(yè)上市規(guī)劃,，并制定推進(jìn)時間進(jìn)度表和分步實(shí)施工作方案,，把工作量化到月，明確工作責(zé)任和工作時限,，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資開辟服務(wù)綠色通道,，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃推進(jìn),。定期組織由券商、會計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)組成的專家顧問團(tuán)隊(duì),，現(xiàn)場對擬上市企業(yè)進(jìn)行改制指導(dǎo)和問題診斷。目前正在編制《企業(yè)上市各證券交易所標(biāo)準(zhǔn)簡介》,，下一步將下發(fā)至各企業(yè),，讓企業(yè)更好了解上市相關(guān)政策規(guī)定。

（三）著力構(gòu)建后備資源庫,。結(jié)合雅安企業(yè)實(shí)際,，印發(fā)了《雅安市上市后備企業(yè)資源庫管理辦法》，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)底數(shù)摸排行動,，建立了全市上市后備企業(yè)資源庫,，涵蓋2家擬在創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)、2家擬在科創(chuàng)板上市企業(yè),、1家擬在主板上市企業(yè),、1家擬在新三板掛牌企業(yè)，推薦四川名齒齒輪申報(bào)并納入全省上市后備企業(yè)資源庫,，百圖高新材料公司也將于今年完善資料后再次申報(bào)入庫,，全市企業(yè)掛牌上市梯隊(duì)初具雛形。

三,、持續(xù)提升行政審批效能

（一）推動多元改革,，優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化商事改革,。簡化企業(yè)開辦流程,，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照當(dāng)日辦結(jié)；實(shí)行簡易注銷,，公告由45天壓縮為20天,。落實(shí)市本級企業(yè)開辦“零費(fèi)用”工作，設(shè)置新開辦企業(yè)印章免費(fèi)刻制服務(wù)窗口,，實(shí)現(xiàn)最快90分鐘免費(fèi)拿到首套印章,。二是深化審批制度改革。實(shí)施流程再造,，聚焦企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng),，推動審批服務(wù)“減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減費(fèi)用”，推行非主審要件“容缺后補(bǔ)”,、“重大項(xiàng)目綠色通道”審批服務(wù),，實(shí)現(xiàn)審批材料減少60%以上,，審批時限壓縮87%以上。三是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,。實(shí)行“一窗受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一出件”,，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際審批平均時間縮減至65個工作日,，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批時限縮短至31個工作日。

（二）優(yōu)化“一網(wǎng),、一門,、一窗”服務(wù)，打造一流政務(wù)環(huán)境,。一是持續(xù)“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升,。從推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺“聯(lián),、通,、辦”、推動“一件事一次辦”落地落實(shí),、整合全市便民應(yīng)用,、豐富“天府通辦”分站點(diǎn)內(nèi)容、推進(jìn)全市電子證照生產(chǎn),、電子證照簽章等多維度提升雅安市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,，不斷推動“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革。截至2022年3月,，通過省一體化政務(wù)服務(wù)平臺共認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)69652項(xiàng)（其中依申請事項(xiàng)20317項(xiàng)）,；材料減免率47.04%，承諾提速率76.38%,，“就近可辦”事項(xiàng)占比3.25%,，“一次可辦”事項(xiàng)占比99.91%，“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)占比98.53%,，“馬上可辦”事項(xiàng)占比56.31%,，全程網(wǎng)辦率90.40%。二是持續(xù)開展“三集中,、三到位”,，優(yōu)化“一門”服務(wù)。督促各縣區(qū)將依申請開展的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳集中受理,、辦理,。持續(xù)完善基層便民服務(wù)體系建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)便民服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化建設(shè),，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事就近辦,、一次辦。三是加快推動“綜合窗口”建設(shè),，提升“窗口”服務(wù)質(zhì)效,。按省綜合窗口改革要求，推動“分領(lǐng)域綜合窗口”“無差別綜合窗口”并行逐步向“無差別綜合窗口”轉(zhuǎn)變,，推動“綜合窗口”向基層延伸,，逐步實(shí)現(xiàn)“無差別綜合受理，集成服務(wù)”,。持續(xù)做好“省內(nèi)通辦”“川渝通辦”“西南五省通辦”“跨省通辦”,，開展與重慶大渡口區(qū)結(jié)對試點(diǎn)工作，積極與西南五省對接,，力爭與不少于2個省外市（州）簽訂政務(wù)服務(wù)合作協(xié)議,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)省外“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,。

（三）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè),，提升智慧化監(jiān)管水平。印發(fā)《雅安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力提升工作方案》,，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點(diǎn)圍繞監(jiān)管事項(xiàng)清單認(rèn)領(lǐng)率,、檢查實(shí)施清單完成率,、執(zhí)法人員注冊比率、用戶月活比例,、“雙隨機(jī),、一公開”等監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚等開展工作。截至目前,，全市共認(rèn)領(lǐng)35849項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng),，完成檢查事項(xiàng)實(shí)施清單填報(bào)共10176項(xiàng)，實(shí)施清單填報(bào)率100%,，逐步形成監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋,、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享,、監(jiān)管結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系,，為提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平提供有力支撐,。

（四）提升個性化政務(wù)服務(wù)能力,，營造良好政商關(guān)系,。一是建立協(xié)同聯(lián)動服務(wù)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目審批代辦服務(wù)微信工作群,，聯(lián)合市發(fā)改,、住建、自規(guī),、交通等部門,，按照主動對接、自愿委托,、專事專辦,、高效便捷原則，為企業(yè)提供政策咨詢,、審批輔導(dǎo),、預(yù)審和“一對一”代幫辦服務(wù)，設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)臺賬,，清單式管理項(xiàng)目保障要素,，為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)、高效保障服務(wù),。二是推行“評審驗(yàn)”一體化,，組建“涉審專家?guī)臁保u審準(zhǔn)備時間最短壓縮至1天,，開展“一車制”現(xiàn)場聯(lián)合勘驗(yàn),，選址意見函出具從5個工作日壓縮到3個工作日內(nèi)，聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果出具從30個工作日壓縮到8個工作日內(nèi)四,。一季度共組織聯(lián)合踏勘10次,，聯(lián)合驗(yàn)收11次。三是全面推行延時辦,、預(yù)約辦,、上門辦、幫代辦,、郵寄辦“五辦”服務(wù),，最大限度地為轄區(qū)企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù),，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和幸福感,。

　　四、下一步工作舉措

（一）積極搭建政銀企融資對接平臺,。一是常態(tài)化開展融資對接活動,，進(jìn)一步暢通銀企供需信息，全年組織召開6次以上融資對接會，現(xiàn)場簽約意向融資金額不低于200億元,。二是深入開展金融機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）行活動,，邀請金融機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研滎經(jīng)縣藏茶、新材料等特色產(chǎn)業(yè)的民營和小微企業(yè),，現(xiàn)場研究融資方案,，為企業(yè)資金需求提供有力保障。三是發(fā)揮金融顧問團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢,，按季度分縣（區(qū)）組織金融顧問“一對一”為企業(yè)提供融資等咨詢服務(wù),，增強(qiáng)企業(yè)融資能力,。

（二）持續(xù)抓好抓實(shí)金融創(chuàng)新服務(wù),。一是用好用活政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)揮民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金分險(xiǎn)增信作用,，積極為更多民營和小微企業(yè)提供低成本資金支持,。二是鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時開發(fā)適合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和多元化金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)，拓展貸款抵（質(zhì)）押物范圍,，推動動產(chǎn)質(zhì)押,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)發(fā)展，對民營和小微企業(yè)建立差異化的授信審查,、審批標(biāo)準(zhǔn)和流程,，降低中小微企業(yè)融資門檻。三是引導(dǎo)民營企業(yè)依托人行推出的中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺提交融資需求,，金融機(jī)構(gòu)可通過線上及時查看企業(yè)提交的賬款信息,，同時在線下與企業(yè)接洽，暢通銀企信息渠道,。

（三）深入推動直接融資,。貫徹落實(shí)全省“五千五百”上市行動計(jì)劃，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫,，著力構(gòu)建雅安市上市后備企業(yè)資源庫,，篩選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入培育；引導(dǎo)券商對重點(diǎn)上市后備企業(yè)進(jìn)行“一對一”精準(zhǔn)輔導(dǎo),。全年組織召開2次以上直接融資培訓(xùn)會,，推動企業(yè)直接融資培育工作走深走實(shí)。

（四）大力提升企業(yè)家能力素質(zhì),。以企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家需求為導(dǎo)向,，分行業(yè)、分規(guī)模,、分階段組織培訓(xùn),，將“學(xué)習(xí)、考察、交流,、合作”融為一體,，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。著重助力“小升規(guī)”線上線下企業(yè)“爬坡上坎”,，增強(qiáng)企業(yè)做大做強(qiáng)的信心及內(nèi)生動力,。擬于2022年組織50戶具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人赴溫州商學(xué)院開展1期“破難題、促發(fā)展”專題培訓(xùn)班,，市內(nèi)開展一期涉農(nóng)民營企業(yè)家培訓(xùn),。

（五）聚力打造一流政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,，加快推進(jìn)“全科無差別”綜合窗口改革,，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”工作模式,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。提升個性化政務(wù)服務(wù)能力,，推行“容缺辦理”“告知承諾”“部門聯(lián)辦”“全程幫辦”“延時服務(wù)”等服務(wù)舉措,，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境,。

雅安市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2022年5月30日