圖解《雅安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

各縣（區(qū)）人民政府，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作,、雅安發(fā)展的重要指示精神,，全面落實(shí)《中國(guó)氣象局四川省人民政府共同推進(jìn)四川氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議重點(diǎn)任務(wù)清單》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）精神，推進(jìn)我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，緊緊圍繞監(jiān)測(cè)精密,、預(yù)報(bào)精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦生命安全,、生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好所需，堅(jiān)持效益優(yōu)先,、改革創(chuàng)新,、共享共建、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則,，全面提升氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平,，為加快建設(shè)川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市提供更優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù),。

（二）主要目標(biāo),。到2025年，建成監(jiān)測(cè)精密,、預(yù)報(bào)精準(zhǔn),、服務(wù)精細(xì)的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系更加完善,，服務(wù)保障發(fā)展能力進(jìn)一步提升,。突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣有效預(yù)警時(shí)間平均提高到60分鐘以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率達(dá)96%以上,，空間分辨率精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)不漏網(wǎng)、預(yù)報(bào)不漏報(bào),、服務(wù)不失誤,，“第一道防線”作用更加凸顯，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全省前列,。

二,、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

1.健全氣象災(zāi)害防御體系,。堅(jiān)持屬地管理,、綜合減災(zāi)原則，完善政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。發(fā)揮市,、縣兩級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，明確市級(jí)各部門(mén)和縣（區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)。健全應(yīng)急管理,、自然資源,、水利、氣象、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、旅游、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)等部門(mén)間的信息共享,、會(huì)商聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，建設(shè)氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)信息共享平臺(tái)。推動(dòng)氣象災(zāi)害防御向基層延伸,。將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系,，融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象防災(zāi)減災(zāi)分管領(lǐng)導(dǎo),、氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員,，確保氣象防災(zāi)減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和具體管理工作得以落實(shí)。未設(shè)置氣象主管機(jī)構(gòu)的雨城區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任?！彩袣庀缶?、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.發(fā)展智能觀測(cè)業(yè)務(wù),。優(yōu)化觀測(cè)站網(wǎng)布局，著力提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。全面實(shí)施氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警“防風(fēng)險(xiǎn),、補(bǔ)短板”工程，在漢源縣,、寶興縣各建設(shè)1部X波段天氣雷達(dá),，雨城區(qū)、漢源縣建設(shè)地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng),，有效填補(bǔ)氣象及次生災(zāi)害高發(fā)區(qū),、易災(zāi)流域、人口密集區(qū)及天氣系統(tǒng)高影響區(qū),、敏感區(qū)的觀測(cè)盲區(qū),?！彩袣庀缶帧⑹邪l(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局,、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.發(fā)展智能預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),。全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù),，強(qiáng)化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)空分辨率,。開(kāi)展全流程,、全時(shí)效精細(xì)化預(yù)報(bào)檢驗(yàn)，提升預(yù)報(bào)產(chǎn)品性能,。發(fā)揮產(chǎn)品綜合效益,，實(shí)現(xiàn)1千米實(shí)況產(chǎn)品本地改進(jìn)及應(yīng)用。建立0—3小時(shí)逐6分鐘的降水網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),，完善0—24小時(shí)時(shí)空分辨率1小時(shí),、1千米，逐1小時(shí)更新的智能預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系,?！彩袣庀缶帧⑹锌茖W(xué)技術(shù)局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.發(fā)展智慧氣象服務(wù),。升級(jí)完善雅安市公共氣象服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“實(shí)況+預(yù)報(bào)”相結(jié)合的輔助決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng),，向政府和有關(guān)部門(mén)提供決策支持,。加強(qiáng)行業(yè)氣象服務(wù)數(shù)據(jù)匯集和大數(shù)據(jù)的挖掘，面向農(nóng)業(yè),、交通運(yùn)輸,、旅游、體育等重點(diǎn)行業(yè)和重大工程項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程,、全鏈條的氣象服務(wù),。建設(shè)川藏鐵路氣象預(yù)報(bào)預(yù)警智能化服務(wù)平臺(tái)，提升川藏鐵路,、國(guó)省干道,、高速交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和服務(wù)水平?！彩袣庀缶?、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化體育和旅游局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平,。完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完成暴雨,、冰雹等主要?dú)庀鬄?zāi)害精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)研判能力。深化氣象,、自然資源,、水利、林業(yè)等部門(mén)合作,，運(yùn)用氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果,，做好山洪、地質(zhì)災(zāi)害,、森林防滅火為重點(diǎn)的氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，建立完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的轉(zhuǎn)移避讓機(jī)制,。強(qiáng)化氣象應(yīng)急隊(duì)伍和氣象應(yīng)急救援能力建設(shè),，提升災(zāi)害易發(fā)區(qū)臨災(zāi)避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)氣象保障能力?！彩袣庀缶?、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布,。深化部門(mén)合作，完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播機(jī)制,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建預(yù)警信息市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、組五級(jí)“鏈條式”傳遞機(jī)制和“閉環(huán)式”反饋機(jī)制,。建立重大災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制,，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，提高發(fā)布時(shí)效,。建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提升預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)性和精準(zhǔn)度,，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)接入國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),。建立各行業(yè)、部門(mén)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),、敏感行業(yè)、高危人群重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息熔斷機(jī)制,?！彩袣庀缶帧⑹薪?jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局,、市應(yīng)急管理局,、各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè),，提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

7.加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)供給,。將氣象公共服務(wù)納入公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多元化,、個(gè)性化和精細(xì)化需求,。開(kāi)展城市氣象服務(wù)，做好城市內(nèi)澇,、供電,、交通運(yùn)輸?shù)葰庀蟊Ｕ稀＜訌?qiáng)氣象科普宣傳,，提升全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力,。〔市氣象局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市科學(xué)技術(shù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力,。加強(qiáng)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、氣象大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù),、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段建設(shè)，開(kāi)展主要糧油作物和特色作物的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,。提升精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)技術(shù),、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估技術(shù)，提高氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力和水平,?！彩袣庀缶帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.推動(dòng)生態(tài)氣候資源開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”“中國(guó)氣候宜居城市”“四川生態(tài)氣候標(biāo)志”等國(guó)家級(jí),、省級(jí)生態(tài)氣候標(biāo)志創(chuàng)建,。在名山區(qū)、蘆山縣,、寶興縣,、滎經(jīng)縣成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)雨城區(qū)、天全縣,、漢源縣,、石棉縣創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，2025年前創(chuàng)建成“中國(guó)天然氧吧城市”,；在成功創(chuàng)建四川首個(gè)“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”蒙頂山茶的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)漢源花椒,、石棉黃果柑等特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候品牌申創(chuàng)工作?！彩袣庀缶?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育和旅游局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)體系建設(shè),，提高氣象服務(wù)污染防治和生態(tài)保護(hù)的能力

10.發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)。圍繞成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地,、高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè)目標(biāo),，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)融合共享,，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)工作的能力和水平,。推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，提升生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估能力,。建設(shè)蜂桶寨,、栗子坪,、大相嶺等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立大熊貓國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)體系,。建設(shè)市級(jí)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)展基于多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的生態(tài)氣象評(píng)估，加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)功能修復(fù)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),?！彩袣庀缶帧⑹形幕w育和旅游局,、大熊貓國(guó)家公園雅安管理分局,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.助力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞雅安大氣污染防治精準(zhǔn)治理需求,，完善環(huán)境氣象監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程；開(kāi)展霧,、霾預(yù)報(bào)預(yù)警和空氣污染擴(kuò)散氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào),，延長(zhǎng)大氣污染氣象條件趨勢(shì)預(yù)判時(shí)效,，建立重污染天氣多部門(mén)預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提升大氣污染防治氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力?！彩袣庀缶?、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.加快推動(dòng)人影工作高質(zhì)量發(fā)展,。落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）要求,，將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施人工影響天氣“耕云”行動(dòng)計(jì)劃,，充分發(fā)揮人影工作在鄉(xiāng)村振興,、森林防滅火、大氣污染防治中的作用,。建立和規(guī)范當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖鈺?huì)商協(xié)調(diào)制度,健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)，市級(jí)配置人工增雨無(wú)人機(jī),，發(fā)展地空聯(lián)合作業(yè),，加強(qiáng)跨區(qū)域的增雨防雹聯(lián)合作業(yè)。名山區(qū),、漢源縣,、石棉縣等防雹重點(diǎn)縣（區(qū)）新建3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化高炮作業(yè)點(diǎn)，配置2套以上火箭作業(yè)裝備,，雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)配置地面碘化銀發(fā)生器。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè),，改善空氣質(zhì)量。將人影安全工作納入市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合安全管理體系，將高炮作業(yè)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)納入公安監(jiān)控網(wǎng),。加強(qiáng)基層專業(yè)化作業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，穩(wěn)定人員隊(duì)伍,提升隊(duì)伍素質(zhì)?！彩袣庀缶?、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性,，認(rèn)真研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，制定實(shí)施方案,。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，建立健全相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制,，明確工作要求,。將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入重要議事日程，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。〔市級(jí)有關(guān)部門(mén),、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）加大政策支持,。落實(shí)地方與中央財(cái)政共同投入的雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)保障機(jī)制，按照中央政策中央財(cái)政保障,，地方政策地方財(cái)政保障的原則,，將地方氣象事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；持續(xù)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”重大項(xiàng)目的投入,?！彩袣庀缶帧⑹胸?cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),。加大氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將符合條件的氣象高層次人才納入屬地人才工程予以支持,。將圍繞雅安突發(fā)性暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,、數(shù)值預(yù)報(bào)、氣象服務(wù),、農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)納入屬地科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，建設(shè)高水平氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍?！彩袣庀缶?、市科學(xué)技術(shù)局、市人才辦,、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

雅安市人民政府辦公室

2022年4月23日