一,、目標要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，圍繞“面向人民，辦人民滿意的體育”總目標,，深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略,，進一步完善全民健身公共服務(wù)體系,，推進全民健身和全民健康深度融合。爭取到2025年,，群眾健身設(shè)施配置更加豐富合理,，健身環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民健身意識顯著增強,，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,，各類群眾體育活動和全民健身賽事廣泛開展，全民健身的科學(xué)化,、組織化水平不斷提高,，形成群眾普遍參加體育健身的良好氛圍。

各級體育職能部門要堅持以滿足人民群眾日益增長的多樣化體育健身需求為根本出發(fā)點,，大力實施群眾體育“六個身邊”工程,，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強基層體育設(shè)施,、群眾體育組織建設(shè),，不斷創(chuàng)新和豐富群眾體育活動內(nèi)容和形式，持續(xù)打造具有地域特色的群眾體育賽事品牌,，全力推動群眾體育活動逐步走向常態(tài)化,、體系化，體現(xiàn)長效性和可持續(xù)性,，著力形成引導(dǎo)有力,、保障到位、設(shè)施完善,、組織健全,、活動規(guī)范、群眾滿意的群眾體育工作新格局,。

二,、實施群眾健身設(shè)施提升行動

（一）提升市、縣級體育場館服務(wù)功能,。按照種類齊全,、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡,、實用高效的原則,，提升完善市體育中心、陸家壩體育活動中心,、各縣（區(qū)）體育館及中小型體育場館配套設(shè)施,，執(zhí)行場館信息化建設(shè)標準規(guī)范，全面提升公共體育場館管理運營水平,。實施完成市體育中心配套設(shè)施建設(shè)項目（運動員公寓）,、陸家壩生態(tài)休閑體育公園建設(shè)項目,；鼓勵縣（區(qū)）新建和完善縣級公共體育場、全民健身中心,、體育公園和城市慢跑步行綠道等公共體育設(shè)施項目,。

（二）提升城市、農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能,。街道,、社區(qū)要聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)多功能運動場,、健身廣場、健身路徑,、小型足球場,、籠式籃球場等小型多樣的健身設(shè)施，努力打造“15分鐘健身圈”,，針對特殊群體設(shè)立健身設(shè)施和無障礙場地,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要聚焦農(nóng)民體育健身設(shè)施高質(zhì)量全覆蓋,，實施健身設(shè)施隱患排查和更新?lián)Q代,，增加健身設(shè)施有效供給，補齊群眾身邊的健身設(shè)施短板,。

（三）推動各類體育場館設(shè)施對公眾開放,。落實完善各級公共體育場館免費或低收費開放補助政策，不斷提高開放服務(wù)水平,；加強部門聯(lián)動,，創(chuàng)新獎補機制，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)符合開放條件的學(xué)校,、機關(guān),、企事業(yè)單位體育場館設(shè)施向社會開放，實現(xiàn)資源共享,，為群眾開展健身活動提供方便,。

三、實施群眾健身組織提升行動

（一）強化體育總會職能,。推動實現(xiàn)縣級以上體育總會全覆蓋,，健全完善各級體育總會組織機構(gòu)，把各級體育總會建設(shè)成為樞紐型體育社會組織,。按照“一個機構(gòu),、兩塊牌子”的原則，逐步實現(xiàn)“五有目標”：有健全的組織機構(gòu)和隊伍,，有規(guī)范的管理形式和制度,，有較強的社會組織能力和市場運作能力,，有可持續(xù)發(fā)展的設(shè)施和資產(chǎn)，有推進群眾體育常態(tài)化發(fā)展的實效,。

（二）壯大體育社會組織,。大力發(fā)展各級行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會,、單項運動協(xié)會,、體育俱樂部等體育社會組織。鼓勵和支持體育社會組織依法辦體育,，加強“脫鉤改革后時代”體育社會組織建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，引導(dǎo)體育協(xié)會實體化發(fā)展。指導(dǎo)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立基層體育組織,，推動形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序,、富有活力的社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),。

（三）加強體育骨干隊伍建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),，充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在普及健身項目,、提高健身效果、預(yù)防運動損傷等方面的積極作用,。加大對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn),、扶持力度，完善注冊登記和晉級管理機制,。

四,、實施群眾健身活動提升行動

（一）不斷豐富群眾體育活動內(nèi)容和形式，形成常態(tài)化,、體系化格局,。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強社會體育資源整合利用,，依托各類體育陣地,，大力發(fā)展繁榮場館體育、休閑體育,、農(nóng)村體育,、社區(qū)體育、職工體育,。利用元旦,、春節(jié)、五一,、端午,、國慶和8月8日全民健身日等重要時間節(jié)點,，深入開展各具特色、豐富多彩的全民健身主題活動,，積極組織針對老年人,、殘疾人、少數(shù)民族,、農(nóng)民工等特殊群體的體育活動,，打造一批深受群眾喜愛的系列賽事活動品牌，引導(dǎo)廣大群眾參與其中,、樂在其中,、受益其中，滿足群眾多層次體育健身需求,。

（二）大力活躍場館體育,。充分提高公共體育場館資源效益，積極引進國際國內(nèi)高水平體育賽事和大型群眾體育活動,，培育競賽表演市場,，發(fā)揮體育競賽杠桿作用,，抓好大賽示范引領(lǐng),，持續(xù)擴大經(jīng)常參與體育鍛煉人群規(guī)模。

（三）大力活躍休閑體育,。依托雅安自然資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢,，利用旅游景區(qū)、景點創(chuàng)建休閑健身特色產(chǎn)品,，引進具有一定影響力和商業(yè)價值的戶外體育賽事,，開發(fā)山地運動、水上運動,、汽摩運動,、冰雪運動等戶外休閑運動項目，打造本土精品休閑體育賽事品牌,。

（四）大力活躍農(nóng)村體育,。依托現(xiàn)有農(nóng)村體育場地設(shè)施，充分利用農(nóng)閑時間,、農(nóng)貿(mào)集市和民族民間傳統(tǒng)節(jié)日,，開展生動活潑的日常鄉(xiāng)村體育活動。推動群眾體育賽事進鄉(xiāng)村,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地,，貫穿縣、鄉(xiāng),、村三級開展籃球,、足球,、乒乓球、棋類等系列比賽和“農(nóng)”字號趣味體育健身活動,，逐步形成農(nóng)民運動會競賽體系,。

（五）大力活躍社區(qū)體育。充分利用街道文化站,、社區(qū)文體活動中心,、文體廣場等現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員示范引領(lǐng)作用,，調(diào)動社區(qū)干部工作積極性,，堅持開展體質(zhì)監(jiān)測、健身科普等公共體育服務(wù)進社區(qū),，定期組織豐富多彩,、健康有益的社區(qū)運動會或趣味體育活動，廣泛動員,、吸引社區(qū)居民踴躍參與全民健身,，讓健康時尚的生活格調(diào)充實社區(qū)群眾文化生活。

（六）大力活躍職工體育,。堅持推行工間操制度,，深入推廣廣播體操、健身操,、排舞,、太極拳、健身氣功等適合在辦公區(qū)域開展的運動項目,；強化部門協(xié)同,，組織舉辦年度職工運動會，組隊參加省級職工體育競賽活動,，營造濃厚的職工健身氛圍,。

（七）著力打造五大群眾體育賽事品牌。確立群眾體育全域化發(fā)展思路,，深度融合各縣（區(qū)）傳統(tǒng)文化,、體育文化發(fā)展特色，積極打造本土群眾體育賽事品牌,，逐步形成實力派群眾體育活動“一縣一品”,。一是著力打造自行車頂級IP賽事。環(huán)茶馬古道雅安（國際）公路自行車賽是四川省體育局和雅安市政府聯(lián)合主辦自行車A級賽事,，融匯大熊貓文化,、茶馬古道文化、紅色文化、民族民俗文化和生態(tài)文化資源,，具有打造頂級IP賽事的基礎(chǔ),。四川省體育局和雅安市人民政府計劃用5年時間將該賽事打造成四川省自行車運動的名片賽事和中國第三大自行車運動賽事。各級體育部門要把握機遇,，挖掘串聯(lián)茶馬古道文旅資源,，以茶馬古道歷史印跡為核心，拓展賽事發(fā)展平臺,，擴大賽事覆蓋版圖,，著力打造獨具特色的世界級公路自行車賽事品牌。二是著力打造中國至美茶園綠道自行車賽事品牌,。名山區(qū)中國至美茶園綠道被評為“中國十佳茶旅線路”之一,，生態(tài)茶園、多彩林盤,、濕地湖泊,、淺丘山地等自然景觀與茶莊果園、民居廟宇,、新村公園串聯(lián)交融,，形成集旅游觀光、健康騎行,、茶旅互融等為一體的茶鄉(xiāng)特色旅游線路,，休閑健身活動逐年火熱。2019年,，名山區(qū)獲第十屆“環(huán)中國”國際公路自行車賽“最美賽道”殊榮而享譽海內(nèi)外,。名山區(qū)要進一步挖掘中國至美茶園綠道的文化,、體育和旅游資源,，以賽促旅、以旅促文,，以打造靈活多樣,、內(nèi)容豐富的中國至美茶園綠道自行車賽事品牌為引領(lǐng)，大力發(fā)展度假式休閑健身運動,。三是著力打造大川T3河道越野賽,。蘆山縣大川鎮(zhèn)背靠西嶺、緊鄰成都,，森林覆蓋率達95%以上,，常年平均氣溫12.6℃，山巒疊翠,、植被更迭,，收納了原始森林和雪域風(fēng)光。大川T3河道越野賽經(jīng)過六年的精心打磨已全面升級，于2020年列入“跑遍四川”省級自主品牌系列賽事,，是全市集中展現(xiàn)體旅融合的現(xiàn)代時尚運動盛宴,。蘆山縣要著力將大川T3河道越野賽打造成為“北有阿拉善,南有大川河”的中國T3河道越野賽第一品牌,推動形成舉辦體育賽事、包裝旅游精品,、助推產(chǎn)業(yè)融合的連鎖發(fā)展新模式,。四是著力打造龍蒼溝森林馬拉松賽。滎經(jīng)縣是全國為數(shù)不多的二次國內(nèi)革命老區(qū)之一,，縣域內(nèi)紅色文化遺址眾多,。龍蒼溝國家森林公園占地約11.3萬畝，森林覆蓋率97.5%,，公園內(nèi)有超過10萬畝世界罕見的“植物界活化石”珙桐林,。“傳承紅色基因,，筑夢健康中國”,，連續(xù)三年成功舉辦的龍蒼溝森林馬拉松賽已具有較高的品牌打造價值。滎經(jīng)縣要以珙桐花等文旅資源為媒,，著力打造紅色體育賽事品牌,，將群眾體育與紅色傳統(tǒng)、紅色基因有機結(jié)合,，讓健身愛好者在參賽的“森呼吸”中,，緬懷革命先烈、喚起紅色記憶和家國情懷,。五是著力打造“國際熊貓城”半程馬拉松暨雅安環(huán)城賽跑,。作為雅安市一項延續(xù)近40年的傳統(tǒng)群眾體育競賽活動，每年元旦前后舉行的環(huán)城賽跑已成為雅安市民健身跨年的品牌賽事,，2018年底,，該賽事相關(guān)報道榮登中央電視臺新聞聯(lián)播?！芭茉谧虧櫝鞘兄?，呼吸中國好空氣”，近年來,，為積累經(jīng)驗,、謀求發(fā)展，環(huán)城賽跑模擬馬拉松的辦賽要求進行提檔升級,，比賽中融入熊貓元素,，宣傳熊貓文化，為展示雅安城市形象,、打造精品賽事品牌注入地域文化,。市本級和雨城區(qū)要積極爭取中國田徑協(xié)會,、省田徑協(xié)會等專業(yè)力量的支持，規(guī)范賽事組織模式,，謀劃提升賽事品位,，著力打造以綠色生態(tài)休閑為主題的半程馬拉松品牌。

五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全市體育部門要圍繞推進群眾體育常態(tài)化,、體系化建設(shè)，切實加強對群眾體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把群眾體育工作納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，建立健全責(zé)任明確、分工合理,、齊抓共管的工作機制,，切實做到群眾體育工作有計劃、實施有措施,、安全有保障,、結(jié)果有考核、群眾有監(jiān)督,。市文體旅游局將對全市群眾體育工作進行統(tǒng)籌指導(dǎo),，各縣（區(qū)）體育部門要擔(dān)負起群眾體育工作的主要責(zé)任，要將健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè),、開放利用和發(fā)展群眾體育納入重點工作安排,，提出符合本地實際的具體貫徹落實措施。