2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市人力資源和社會(huì)保障部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的系列重要指示精神,，圍繞“1485”總體發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)市委四屆五次全會(huì)和全省人社工作會(huì)議決策部署,，把握最大民生部門,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要助推部門的職能定位，圍繞綠色發(fā)展示范市建設(shè),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先,，惠民生與促發(fā)展相結(jié)合,，抓好年度計(jì)劃執(zhí)行，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年,。

一、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。緊緊抓住加快構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,、“四個(gè)中心”建設(shè)等契機(jī),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奠定穩(wěn)就業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,。以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展13條、就業(yè)扶貧15條,、穩(wěn)就業(yè)17條為抓手,，打出政策“組合拳”，形成政策“聚合力”,，支持企業(yè)降本增效,、穩(wěn)定和拓展就業(yè)崗位。抓好重點(diǎn)群體就業(yè),。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃,，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工,、去產(chǎn)能職工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶,，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭,。大力促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百”工程,，培育100名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和100家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)控、研判,，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，保持就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。2019年,，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.55萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.1萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),，全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力37萬(wàn)人左右，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元,，招募“三支一扶”人員80人,。

二、深化社會(huì)保障制度改革,。持續(xù)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例階段性減負(fù)政策,，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政代繳社保費(fèi)、最低繳費(fèi)基數(shù),、社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)等參保繳費(fèi)政策。穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn),，強(qiáng)化職業(yè)年金征收,，持續(xù)做好“中人”待遇相關(guān)解釋和政策宣傳。創(chuàng)新開展我市公務(wù)員,、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的工作人員參加工傷保險(xiǎn)工作,。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗力度。積極開展基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和支付風(fēng)險(xiǎn)防控,，開展基金智能監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，認(rèn)真落實(shí)基金保值增值,。2019年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)劃分別達(dá)到：49.04萬(wàn)人（其中：執(zhí)行企業(yè)制度在職職工23.48萬(wàn)人、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù)4.22萬(wàn)人）,、10.15萬(wàn)人,、14.61萬(wàn)人，參保覆蓋率達(dá)88%以上,，建筑業(yè)新開工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%,。

三、深化人事人才工作,。落實(shí)好國(guó)家,、省有關(guān)高層次人才相關(guān)政策，制定完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,。加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)專家服務(wù)基地、博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè),，啟動(dòng)建立市級(jí)專家服務(wù)基地5個(gè)。加快技能人才引進(jìn)培養(yǎng),，實(shí)施系列培訓(xùn)行動(dòng),，全年新增技能人才1萬(wàn)人。結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)市級(jí)技能大師工作室建設(shè),，新建市級(jí)技能大師工作室5個(gè),。加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，引進(jìn)事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才300名,。加強(qiáng)人事考試安全,。推進(jìn)數(shù)字化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，做好流動(dòng)人員人事檔案信息化工作,。2019年,，全年新增高技能人才1200人，新增技師和高級(jí)技師70人,，技工院校招生人數(shù)250人,，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)2000人。

四,、健全工資收入分配制度,。根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，落實(shí)擴(kuò)大高?？蒲性核t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬分配自主權(quán)政策。落實(shí)事業(yè)單位高層次人才工資分配制度,，健全事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度,，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。落實(shí)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革工作,。

五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。鞏固提升市本級(jí)等3個(gè)已通過(guò)達(dá)標(biāo)的示范仲裁院創(chuàng)建成果,，力爭(zhēng)寶興等4個(gè)縣勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)驗(yàn)收,，確保全市標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院創(chuàng)建率達(dá)到70%?；馊松珙I(lǐng)域突出信訪問題，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件及極端負(fù)面事件,實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京到省非訪,。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院建設(shè),，全市標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院創(chuàng)建率達(dá)到70%。全面啟動(dòng)基層調(diào)解組織建設(shè)工作，全市70%大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層調(diào)解組織,。2019年,，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在90%以上,，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率保持在60%以上,，勞動(dòng)保障監(jiān)察結(jié)案率達(dá)到95%以上。研究出臺(tái)我市貫徹改革國(guó)有企業(yè)工作決定機(jī)制實(shí)施意見及相關(guān)配套文件,，開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布，下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線,。全面推行農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理系統(tǒng),，做好國(guó)家、省,、市,、縣農(nóng)民工工資考核工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,，開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查,、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等至少5次以上，確保2019年農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠,。

六,、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全黨政統(tǒng)攬、人社牽頭,、部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工工作常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，形成齊抓共管的良好工作格局。開展調(diào)查摸底,。全面摸清農(nóng)民工務(wù)工分布,、收入、文化等基礎(chǔ)情況和服務(wù)需求,，為精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)施春風(fēng)行動(dòng),。以農(nóng)民工為服務(wù)重點(diǎn),，舉辦“2019年春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘活動(dòng)和開展“送政策、送崗位,、送培訓(xùn)”直通車服務(wù)等,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育技能人才。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，挖掘一批優(yōu)秀農(nóng)民工技能人才,，組織參加全省第七屆農(nóng)民工技能大賽。實(shí)施暖心工程,。開展全覆蓋走訪慰問活動(dòng),，做好“三留守人員”的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，向農(nóng)民工及家屬傳遞溫暖關(guān)懷,，讓農(nóng)民工“輕裝”外出務(wù)工,。拓展服務(wù)平臺(tái)。依托駐外辦事處,、聯(lián)絡(luò)處,、招商分局、商會(huì)等組織,，建立農(nóng)民工服務(wù)站,，提供就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等服務(wù),。

七,、推進(jìn)人社精準(zhǔn)扶貧工作。全面落實(shí)財(cái)政代繳社保費(fèi)政策,，確保為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口,、低保對(duì)象、特困人員等困難群體按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。對(duì)登記在冊(cè)的建檔立卡貧困人員（含已脫貧）,、低保對(duì)象、特困人員等困難群體,，年滿60周歲未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,，將其納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。聚力就業(yè)扶貧,，全年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)700人以上、培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1500人,。持續(xù)鞏固名山區(qū)雙田村脫貧攻堅(jiān)成果,，扎實(shí)開展名山區(qū)泉水村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)村摘帽,、戶脫貧的目標(biāo),。聚焦已脫貧的9.4萬(wàn)貧困人口與已退出的261個(gè)貧困村，認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)扶貧“十五條”政策,，開展好專項(xiàng)招聘活動(dòng),，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道,，打造一批就業(yè)扶貧基地，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè),。

八,、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè),，提升人社公共服務(wù)能力和水平,。按照“五有五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，合理設(shè)置“中心村”站點(diǎn)，深化社銀合作,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)平臺(tái)“綜合窗口”建設(shè),，提升一類平臺(tái)數(shù)量。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃,，加快建成雅安人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),，做好與政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作，經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”,，實(shí)現(xiàn)90%公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。加快推廣第三代社?？ê碗娮由绫,？ǎ行蛲七M(jìn)社?？ㄔ诙囝I(lǐng)域應(yīng)用,。到2019年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%,，行政村服務(wù)站點(diǎn)（窗口）建成率達(dá)到90%，市,、縣兩級(jí)“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到100%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到145萬(wàn)人,。

附件1

2019年雅安市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表

說(shuō)明：標(biāo)“★”表示2019年新增指標(biāo)。

一,、2019年分縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)計(jì)劃

二、2019年分縣（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面計(jì)劃

單位：人

三,、2019年分縣（區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作計(jì)劃

單位：%

四,、2019年分縣（區(qū)）能力建設(shè)工作計(jì)劃