2019年,，是中華人民共和國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年,。全市人力資源和社會保障部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作的系列重要指示精神，圍繞“1485”總體發(fā)展思路,，認真落實市委四屆五次全會和全省人社工作會議決策部署,，把握最大民生部門,、經(jīng)濟發(fā)展重要助推部門的職能定位,，圍繞綠色發(fā)展示范市建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持民生為本,、人才優(yōu)先，惠民生與促發(fā)展相結(jié)合,，抓好年度計劃執(zhí)行,，推動人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

一,、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實實體經(jīng)濟,。緊緊抓住加快構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、融入成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展,、“四個中心”建設(shè)等契機,，推動實現(xiàn)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奠定穩(wěn)就業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ),。實施就業(yè)優(yōu)先政策,。以促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展13條、就業(yè)扶貧15條,、穩(wěn)就業(yè)17條為抓手,，打出政策“組合拳”，形成政策“聚合力”，支持企業(yè)降本增效,、穩(wěn)定和拓展就業(yè)崗位,。抓好重點群體就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,，開展精準就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭,。大力促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百”工程，培育100名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和100家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè),。加強就業(yè)形勢監(jiān)控,、研判，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險,，保持就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定,。2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人以上,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.55萬人,，就業(yè)困難人員就業(yè)0.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi),，全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力37萬人左右,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元，招募“三支一扶”人員80人,。

二,、深化社會保障制度改革。持續(xù)做好各項社會保險參保擴面,，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例階段性減負政策,，嚴格落實財政代繳社保費、最低繳費基數(shù),、社會保險降費率,、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)緩繳社保費等參保繳費政策。穩(wěn)妥做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn),，強化職業(yè)年金征收,，持續(xù)做好“中人”待遇相關(guān)解釋和政策宣傳。創(chuàng)新開展我市公務(wù)員,、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及社會團體的工作人員參加工傷保險工作,。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗力度,。積極開展基金管理風(fēng)險防控和支付風(fēng)險防控，開展基金智能監(jiān)管,，嚴厲打擊欺詐騙保行為,，認真落實基金保值增值。2019年,，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)計劃分別達到：49.04萬人（其中：執(zhí)行企業(yè)制度在職職工23.48萬人,、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù)4.22萬人）,、10.15萬人、14.61萬人,，參保覆蓋率達88%以上,，建筑業(yè)新開工項目工傷保險參保率達到90%。

三,、深化人事人才工作,。落實好國家、省有關(guān)高層次人才相關(guān)政策,，制定完善人才引進培養(yǎng)機制,。加大專業(yè)技術(shù)人才引進培養(yǎng)力度。繼續(xù)加強省級專家服務(wù)基地,、博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè),，啟動建立市級專家服務(wù)基地5個,。加快技能人才引進培養(yǎng)，實施系列培訓(xùn)行動,，全年新增技能人才1萬人,。結(jié)合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進市級技能大師工作室建設(shè),，新建市級技能大師工作室5個,。加強事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，引進事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才300名,。加強人事考試安全,。推進數(shù)字化人力資源市場建設(shè)，做好流動人員人事檔案信息化工作,。2019年,，全年新增高技能人才1200人，新增技師和高級技師70人,，技工院校招生人數(shù)250人,，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)2000人,。

四、健全工資收入分配制度,。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署,，落實擴大高校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)薪酬分配自主權(quán)政策,。落實事業(yè)單位高層次人才工資分配制度,，健全事業(yè)單位崗位績效工資制度，繼續(xù)推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點,。落實事業(yè)單位艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常增長機制,。持續(xù)推進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革工作。

五,、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。鞏固提升市本級等3個已通過達標的示范仲裁院創(chuàng)建成果，力爭寶興等4個縣勞動人事仲裁機構(gòu)達到標準化仲裁院驗收標準并通過驗收,，確保全市標準化仲裁院創(chuàng)建率達到70%,。化解人社領(lǐng)域突出信訪問題,，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件及極端負面事件,實現(xiàn)零進京到省非訪,。推進標準化仲裁院建設(shè)，全市標準化仲裁院創(chuàng)建率達到70%,。全面啟動基層調(diào)解組織建設(shè)工作,，全市70%大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層調(diào)解組織。2019年,，企業(yè)勞動合同簽訂率達到94%以上,，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持在90%以上，勞動人事爭議調(diào)解成功率保持在60%以上,，勞動保障監(jiān)察結(jié)案率達到95%以上,。研究出臺我市貫徹改革國有企業(yè)工作決定機制實施意見及相關(guān)配套文件，開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布,，下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線,。全面推行農(nóng)民工工資實名制信息化管理系統(tǒng)，做好國家,、省,、市、縣農(nóng)民工工資考核工作,，加大勞動監(jiān)察力度,，開展勞動用工專項檢查、農(nóng)民工工資支付專項檢查等至少5次以上,，確保2019年農(nóng)民工工資基本無拖欠,。

六,、加強農(nóng)民工服務(wù)保障。加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全黨政統(tǒng)攬,、人社牽頭、部門協(xié)同和上下聯(lián)動的農(nóng)民工工作常態(tài)化推進機制,，形成齊抓共管的良好工作格局,。開展調(diào)查摸底。全面摸清農(nóng)民工務(wù)工分布,、收入,、文化等基礎(chǔ)情況和服務(wù)需求，為精準施策,、精準服務(wù)奠定良好基礎(chǔ),。實施春風(fēng)行動。以農(nóng)民工為服務(wù)重點,，舉辦“2019年春風(fēng)行動”系列招聘活動和開展“送政策,、送崗位、送培訓(xùn)”直通車服務(wù)等,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。培育技能人才。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),，挖掘一批優(yōu)秀農(nóng)民工技能人才,，組織參加全省第七屆農(nóng)民工技能大賽。實施暖心工程,。開展全覆蓋走訪慰問活動,，做好“三留守人員”的關(guān)愛幫扶活動，向農(nóng)民工及家屬傳遞溫暖關(guān)懷,，讓農(nóng)民工“輕裝”外出務(wù)工,。拓展服務(wù)平臺,。依托駐外辦事處,、聯(lián)絡(luò)處、招商分局,、商會等組織,，建立農(nóng)民工服務(wù)站，提供就業(yè),、勞動維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等服務(wù),。

七、推進人社精準扶貧工作,。全面落實財政代繳社保費政策,，確保為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口,、低保對象、特困人員等困難群體按照最低繳費標準代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費,。對登記在冊的建檔立卡貧困人員（含已脫貧）,、低保對象、特困人員等困難群體,，年滿60周歲未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的,，將其納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,。聚力就業(yè)扶貧,，全年實現(xiàn)貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)700人以上、培訓(xùn)貧困勞動力1500人,。持續(xù)鞏固名山區(qū)雙田村脫貧攻堅成果,，扎實開展名山區(qū)泉水村結(jié)對幫扶，實現(xiàn)村摘帽,、戶脫貧的目標,。聚焦已脫貧的9.4萬貧困人口與已退出的261個貧困村，認真貫徹落實就業(yè)扶貧“十五條”政策,，開展好專項招聘活動,，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道，打造一批就業(yè)扶貧基地,，鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè),。

八、推動基本公共服務(wù)均等化,。持續(xù)推進群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè),，提升人社公共服務(wù)能力和水平。按照“五有五統(tǒng)一”標準,，加強基層人社公共服務(wù)平臺標準化建設(shè),，鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺標準化水平，合理設(shè)置“中心村”站點,，深化社銀合作,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級平臺“綜合窗口”建設(shè)，提升一類平臺數(shù)量,。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃,，加快建成雅安人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，做好與政務(wù)一體化服務(wù)平臺的對接工作,，經(jīng)辦服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”,，實現(xiàn)90%公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動實現(xiàn)群眾辦事由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變,。加快推廣第三代社?？ê碗娮由绫,？ǎ行蛲七M社?？ㄔ诙囝I(lǐng)域應(yīng)用,。到2019年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺標準化率達到100%,，社區(qū)服務(wù)站點（窗口）標準化率達到90%,，行政村服務(wù)站點（窗口）建成率達到90%，市,、縣兩級“社銀一體化”網(wǎng)點覆蓋面達到100%,，社會保障卡持卡人數(shù)達到145萬人。

附件1

2019年雅安市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃表

說明：標“★”表示2019年新增指標,。

一、2019年分縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)計劃

二,、2019年分縣（區(qū)）社會保險覆蓋面計劃

單位：人

三、2019年分縣（區(qū)）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作計劃

單位：%

四,、2019年分縣（區(qū)）能力建設(shè)工作計劃