一,、職能簡介

1、向來信來訪群眾宣傳,、解釋有關(guān)群眾來信來訪的法律,、法規(guī)和政策；

2,、依照《信訪條例》規(guī)定,，接待處理群眾來信來訪，綜合協(xié)調(diào)處理群眾信訪事項,，促進信訪問題依法按政策合情合理解決,；

3、按規(guī)定轉(zhuǎn),、交辦并督查督辦上級交辦或領(lǐng)導批辦事項,，確保群眾來信來訪事項件件有著落、事事有回音,；

4,、做好新時期信訪群眾的思想工作，把問題化解在萌芽狀態(tài),，促進社會和諧,；

5、暢通群眾訴求渠道,，了解群眾思想動態(tài),，及時反映社情民意，為黨委政府決策提供參考,；

6,、對各縣（區(qū)）信訪局和市級各部門信訪科進行業(yè)務指導,；

7、履行市委,、市政府規(guī)定的其他職責,。

二、2021年重點工作

1,、始終堅持正確政治方向

（1）堅持不懈推進黨的政治建設(shè),。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想作為全市信訪系統(tǒng)理論學習的重要內(nèi)容,，引導廣大信訪干部進一步提高政治站位，準確把握信訪工作在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重要地位和作用,，進一步樹牢為以人民為中心的情懷意識,，切實履行為民解難、為黨分憂的政治責任,，永葆信訪干部忠誠,、可靠、純潔的政治本色,。

2,、推進三大專項行動

（2）扎實推進“治重化積”專項行動。把專項行動作為信訪部門“辦實事”的重要抓手,，集中攻堅中央交辦的172件和省交辦的51件重復信訪事項,，力爭3月底前化解50%、6月底前化解80%,、9月底前實現(xiàn)“清倉見底”,。在此基礎(chǔ)上，常態(tài)化梳理排查群眾重復信訪事項,，對照中央,、省交辦案件化解標準，動態(tài)交辦責任主體,。結(jié)合開展“大督查,、大接訪、大調(diào)研”活動,，加強督促,，推動重復信訪事項依法妥善解決。

（3）全力開展重點領(lǐng)域信訪問題治理專項行動,。按照國家信訪局,、省信訪局部署安排，著力推動解決房地產(chǎn),、集資融資,、勞動社保,、涉法涉訴、征地搬遷,、教育,、涉疫等重點領(lǐng)域和重點群體信訪突出矛盾。大力推進“三跨三分離”特殊疑難信訪案件化解,。

（4）開展信訪事項馬上辦,、限時辦、盯著辦專項行動,。加強初信初訪辦理,，全面落實首接首辦責任制，認真登記核實,，及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理部門或縣（區(qū)）按照《信訪條例》規(guī)定認真調(diào)查處理并答復信訪人,，提升信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率,、群眾滿意率,，從根本上扭轉(zhuǎn)我市重復信訪率偏高的局面。

5,、做好三項重點工作

（5）狠抓信訪制度改革,。認真學習貫徹習近平法治思想。深入推進訴訪分離和依法分類處理信訪訴求工作,。積極推進信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和深度應用,，加強信訪大數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析利用。深入開展《信訪條例》修訂實施16周年宣傳活動,，加大網(wǎng)絡投訴受理平臺宣傳力度,，引導群眾有序通過逐級網(wǎng)上投訴受理平臺反映信訪訴求。

（6）夯實信訪基層基礎(chǔ),。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推進信訪工作深度融入城鄉(xiāng)基層治理，加強基層信訪工作網(wǎng)絡建設(shè),。完善逐級走訪工作,，落實逐級走訪工作責任，促進信訪矛盾及時就地解決,，努力做到“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,。加強對群眾信訪新矛盾,、新特點、新動向綜合分析和形勢研判，通過信訪渠道及時了解黨委政府重大決策部署落實情況,，為黨委和政府科學決策提供參考,。

（7）全力做好重點時段信訪服務保障。嚴格落實《雅安市進一步加強領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪工作實施方案》,，做好市領(lǐng)導坐班接訪服務保障工作,，推動縣（區(qū)）、市級部門領(lǐng)導干部接訪,、下訪和包案化解信訪問題,。建立政法、公安,、網(wǎng)信,、國安、信訪等相關(guān)部門會商機制,，做好風險研判,、預警防控。持續(xù)鞏固集中整治進京上訪專項行動成果,，全力做好全國兩會、中國共產(chǎn)黨成立100周年,、成都大運會等重大活動和敏感節(jié)點期間的信訪服務保障工作,。統(tǒng)籌做好疫情防控和來訪接待工作，堅持對接訪場所常態(tài)化消殺,、進出人員掃碼登記,、體溫監(jiān)測等制度，確保來訪接待場所信訪群眾和工作人員防疫安全,。

4,、開展三大活動

（8）扎實開展“上一線、下訪點,、化積案”活動,。開展全市信訪系統(tǒng)“上一線、下訪點,、化積案”活動,，通過建立信訪局長接待日制度、帶案下訪,、下基層巡回接訪等措施,，推動全市信訪干部面對面接待信訪群眾，督促推進疑難信訪積案化解,。

（9）積極創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣”,。加強分類指導，推動符合標準的縣（區(qū)）爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”,。持續(xù)開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建,，推進各級來訪接待場所規(guī)范化建設(shè),。

（10）開展尋找最美信訪干部活動。在全市信訪系統(tǒng)推選先進典型,，積極向國家信訪局,、省信訪局推薦，大力宣傳“最美信訪干部”先進事跡,，展現(xiàn)新時代信訪干部新風貌,。

5、加強信訪干部隊伍建設(shè)

（11）深入開展黨史學習教育,。堅持立足實際,、守正創(chuàng)新，高標準高質(zhì)量完成黨史學習教育各項任務,。全面加強領(lǐng)導班子建設(shè),，深入開展共產(chǎn)黨員示范崗等創(chuàng)建活動。進一步加強理想信念和宗旨教育,，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動,。

（12）加強黨風廉政建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨要求,，嚴格按照中央八項規(guī)定,，省委、省政府十項規(guī)定和市委,、市政府具體規(guī)定,，把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,，加強日常監(jiān)督,，持續(xù)抓好作風建設(shè)，強化對干部的日常監(jiān)督管理,。

（13）積極推進信訪干部隊伍高質(zhì)量發(fā)展,。組織開展信訪業(yè)務“大講堂”，對政治理論,、政策法規(guī)和信訪業(yè)務進行培訓,，提升信訪干部的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。優(yōu)化信訪干部隊伍結(jié)構(gòu),，加大干部交流使用力度,，加強對優(yōu)秀干部的提拔，樹立為擔當者擔當,、讓有為者有位的正確選人用人導向,。加強信訪文化建設(shè)，提升文化底蘊，增強隊伍凝聚力,、向心力,、戰(zhàn)斗力。

三,、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則,，市信訪局所有收入和支出均納入單位預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入,、上年結(jié)轉(zhuǎn),；支出包括：一般公共服務支出、社會保障和就業(yè)支出,、衛(wèi)生健康支出,、住房保障支出。市信訪局2021年收支預算總數(shù)403.13萬元,比2020年收支預算總數(shù)減少90.47萬元,，主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)減少,。

（一）收入預算情況

市信訪局2021年收入預算403.13萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)65.68萬元,，占16%,；一般公共預算撥款收入337.45萬元，占84%,；政府性基金預算撥款收入0萬元,，占0%；事業(yè)收入0萬元,，占0%。

（二）支出預算情況

市信訪局2021年支出預算403.13萬元,，其中：基本支出245.91萬元,，占61%；項目支出157.22萬元,，占39%,。

四、財政撥款收支預算情況說明

市信訪局2021年財政撥款收支預算總數(shù)403.13萬元,比2020年財政撥款收支預算總數(shù)減少90.07,，主要原因是上年結(jié)轉(zhuǎn)減少,。收入包括：本年一般公共預算撥款收入337.45萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)65.68萬元,；支出包括：一般公共服務支出335.61萬元,、社會保障和就業(yè)支出23.99萬元、衛(wèi)生健康支出19.39萬元,、住房保障支出24.14萬元,。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況

市信訪局2021年一般公共預算當年撥款337.45萬元，比2020年預算數(shù)增加2.78萬元,，主要原因是機關(guān)人員工資福利支出正常調(diào)整,。

（二）一般公共預算當年撥款結(jié)構(gòu)情況

一般公共服務支出335.61萬元，占83%,；社會保障和就業(yè)支出23.99萬元,，占6%；衛(wèi)生健康支出19.39萬元,，占5%,；住房保障支出24.14萬元，占6%,。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）行政運行（項）支出2021年預算數(shù)為115.53萬元,，主要用于：局機關(guān)及事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出，包括基本工資,、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費,、印刷費、水電費等日常公用經(jīng)費,，保障部門正常運轉(zhuǎn),。

2.一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）一般行政管理事務（項）支出2021年預算數(shù)為91.54萬元，主要用于：開展信訪工作相關(guān)支出,、疑難復雜信訪問題專項支出,、信訪信息化建設(shè)支出。

3．一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）事業(yè)運行（項）支出2021年預算數(shù)為62.86萬元,，主要用于：部門下屬事業(yè)單位正常運行,、開展日常工作的基本支出。

4.社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）行政單位離退休（項）2021年預算數(shù)為0.06萬元,，主要用于：離退休人員經(jīng)費支出,。

5．社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費（項）支出2021年預算數(shù)為23.93萬元，主要用于：實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險支出,。

6.衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）2021年預算數(shù)為19.11萬元,，主要用于：局機關(guān)及 事業(yè)單位按規(guī)定由單位繳納的基本醫(yī)療保險支出。

7.衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務員醫(yī)療補助（項）2021年預算數(shù)為0.28萬元,，主要用于：局機關(guān)及 事業(yè)單位集中繳納公務員醫(yī)療補助支出,。

8.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2021年預算數(shù)為24.14萬元，主要用于：部門按規(guī)定為職工繳納的住房公積金支出,。

六,、一般公共預算基本支出情況說明

市信訪局2021年一般公共預算基本支出245.91萬元，其中：

人員經(jīng)費213.26萬元,，主要包括：基本工資,、津貼補貼,、獎金、社會保險繳費,、離休費,、住房公積金等支出。

公用經(jīng)費32.65萬元,，主要包括：辦公費,、印刷費、水費,、電費,、郵電費、物業(yè)管理費,、差旅費,、維修（護）費、會議費,、培訓費,、公務接待費、勞務費,、工會經(jīng)費,、福利費、公務用車運行維護費,、其他交通費用等支出,。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明

市信訪局2021年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)5.7萬元,，其中：公務接待費0.7萬元,，公務用車購置及運行維護費5萬元，因公出國（境）經(jīng)費0萬元,。

（一）公務接待費與2020年預算持平,。

2021年公務接待費計劃用于執(zhí)行接待考察調(diào)研、檢查指導等公務活動開支的交通費,、住宿費、用餐費等,。

（二）公務用車購置及運行維護費與2020年預算持平,。

單位現(xiàn)有公務用車2輛，其中：轎車2輛,，旅行車（含商務車）0輛,，越野車0輛，大型客,、貨車0輛,。

2021年安排公務用車購置費0萬元,，擬購置公務用車0輛，其中：轎車0輛,，旅行車（含商務車）0輛,，越野車0輛，大型客,、貨車0輛,。

2021年安排公務用車運行維護費5萬元，用于2輛公務用車用車燃油,、過路（橋）,、維修、保險等方面支出,，主要保障開展信訪工作支出,。

（三）因公出國（境）經(jīng)費與2020年預算持平）。

2021年市信訪局無因公出國（境）安排,。

八,、政府性基金預算支出情況說明

市信訪局2021年沒有使用政府性基金預算撥款安排的支出。

九,、國有資本經(jīng)營預算情況說明

市信訪局2021年沒有使用國有資本經(jīng)營預算撥款安排的支出,。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費情況

2021年,，市信訪局的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算為32.65萬元萬元,，與2020年相比下降5.4萬元。

（二）政府采購情況

2021年,，市信訪局安排政府采購預算1.28萬元,，其中，政府采購貨物預算1.28萬元,；政府采購工程預算0萬元,；政府采購服務預算0萬元。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2021年底,，市信訪局所屬各預算單位共有車輛2輛,，其中，省部級領(lǐng)導干部用車0輛,、定向保障用車0輛,、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）,。

2021年單位預算未安排購置車輛及單位價值200萬元以上大型設(shè)備,。

（四）預算績效情況

2021年市信訪局開展績效目標管理的項目5個，涉及預算403.13萬元,。其中：人員類項目1個,，涉及預算186.47萬元,；運轉(zhuǎn)類項目4個，涉及預算216.66萬元,；特定目標類項目0個,，涉及預算0萬元。

十一,、名詞解釋

（一）一般公共預算撥款收入：指市級財政當年撥付的資金,。

（二）上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金,。

（三）一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）行政運行（項）：指局機關(guān)用于保障機構(gòu)正常運行,、開展日常工作的基本支出。

（四）一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）一般行政管理事務（項）：指局機關(guān)開展信訪工作相關(guān)支出,、疑難復雜信訪問題專項支出,、信訪信息化建設(shè)支出。

（五）一般公共服務（類）政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務（款）事業(yè)運行（項）：指市信訪接待中心用于保障機構(gòu)正常運行,、開展日常工作的基本支出,。

（六）社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項） ：指離退休人員的支出。

（七）社會保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指部門實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的養(yǎng)老保險的支出,。 

（八）衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指局機關(guān)及 事業(yè)單位用于單位應繳納基本醫(yī)療保險支出,。

（九）衛(wèi)生健康（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務員醫(yī)療補助（項）：指局機關(guān)用于集中繳納公務員醫(yī)療補助支出。

（十）住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金,。

（十）基本支出：指為保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出,。

（十一）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。

（十二）“三公”經(jīng)費：納入信訪局預算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費,、公務用車購置及運行費和公務接待費,。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費,、國外城市間交通費,、住宿費、伙食費,、培訓費,、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費,、燃料費、維修費,、過路過橋費,、保險費等支出,；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（十三）機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（包括事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金,，包括辦公及印刷費,、郵電費、差旅費,、會議費,、培訓費、福利費,、日常維修費,、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費,、辦公用房取暖費,、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用,。