雅安市滎經(jīng)縣冷水魚養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚，現(xiàn)有四川省冷水性魚類種質(zhì)資源保育中心建設(shè)項(xiàng)目、滎經(jīng)縣冷水魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等5個(gè)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，儲(chǔ)備有安靖鄉(xiāng)鱘魚綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目等5個(gè)待建項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)12億元。雅安市緊緊圍繞“高效辦成一件事”，積極探索“一件事”向“一類事”轉(zhuǎn)變，以東西部協(xié)作示范項(xiàng)目（浙江省、四川省）—滎經(jīng)縣鱘魚生態(tài)養(yǎng)殖與休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)冷水魚全產(chǎn)業(yè)鏈體系“一類事”速辦新模式，全面推動(dòng)行政效能提升。

一、兩大抓手鋪就漁業(yè)致富路

滎經(jīng)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，凝心聚力謀發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮“雅魚”品牌的“集群效應(yīng)”，出臺(tái)一攬子政策，助力冷水魚全產(chǎn)業(yè)鏈體系揚(yáng)帆啟航。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)校企合作。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，與中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所、中國(guó)海洋大學(xué)等建立研究合作關(guān)系，與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院水產(chǎn)研究所等院校合作組建專家團(tuán)隊(duì)，新引進(jìn)漁業(yè)高層次人才11人，擁有發(fā)明和實(shí)用新型專利67項(xiàng)，筑牢農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”。二是優(yōu)化資源配置，落實(shí)惠漁政策。立足卡露伽等魚子醬企業(yè)落地，從“一件事”拓展到“一類事”，從“一個(gè)點(diǎn)”輻射到“整個(gè)面”打造魚子醬產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。2023年省級(jí)下達(dá)1020萬(wàn)元銜接獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面完成建設(shè)內(nèi)容，獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付進(jìn)度100%。同時(shí)做好基建支撐，打造漁業(yè)航母。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各類資金，政府投資7000萬(wàn)元建設(shè)攔河閘壩工程，完善防洪堤、村道等基礎(chǔ)設(shè)施。

二、創(chuàng)新模式促進(jìn)政務(wù)效能再升級(jí)

依托滎經(jīng)縣實(shí)施相對(duì)集中許可權(quán)，審批主體高度集成優(yōu)勢(shì)，雅安市將鱘魚生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目納入冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”速辦模式試點(diǎn)建設(shè)，梳理《冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”速辦清單》，將“一類事”關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)進(jìn)行整合。一是“三項(xiàng)機(jī)制”促進(jìn)行政審批提速。推行審批管理部門、業(yè)務(wù)主管部門“雙重服務(wù)”機(jī)制。聚焦冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”速辦清單，主動(dòng)提前介入、靠前服務(wù)。對(duì)鱘魚生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃、公司注冊(cè)到竣工驗(yàn)收、落地投產(chǎn)提前梳理10個(gè)大類27項(xiàng)審批服務(wù)清單和7個(gè)大類20項(xiàng)工程任務(wù)清單，以速辦清單倒排工期，明確時(shí)限。推行評(píng)審、踏勘、圖審、評(píng)估“四聯(lián)合”機(jī)制。將立項(xiàng)用地、工程建設(shè)、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段納入冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”范疇，取消、合并、調(diào)整規(guī)劃方案審查、施工圖審圖報(bào)告等環(huán)節(jié)16個(gè)。推行聯(lián)合踏勘“速辦”機(jī)制，遵循“一家牽頭、多家響應(yīng)、按期踏勘、缺席默認(rèn)、資料共享”快速響應(yīng)原則，并共同對(duì)踏勘結(jié)論及程序負(fù)責(zé)。二是“三色通道”實(shí)現(xiàn)行政效能提升。將全縣冷水魚產(chǎn)業(yè)分個(gè)體散養(yǎng)型、集中養(yǎng)殖型、工廠化養(yǎng)殖型整理為“綠色”即時(shí)辦、“黃色”一次辦、“紅色”提速辦三類，分別完善項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、材料清單和全過程審批流程圖，建立“一企一策一賬一員”服務(wù)制度，配齊保障隊(duì)伍，采取“流動(dòng)+定制”服務(wù)方式，推進(jìn)冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”速辦模式全方位融合，實(shí)現(xiàn)審批要素多重聚合。三是“一個(gè)手段”實(shí)現(xiàn)共享共用。規(guī)范政務(wù)信息化建設(shè)，打造數(shù)據(jù)共享融合應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“天府通辦”滎經(jīng)分站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)冷水魚企業(yè)數(shù)據(jù)“一次采集、多次復(fù)用”。同時(shí)針對(duì)企業(yè)云預(yù)約的項(xiàng)目用地審批、攔水壩行洪論證、工程規(guī)劃許可等冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”，開展聯(lián)辦，推進(jìn)自然資源、交通、住建、應(yīng)急管理、水利等多個(gè)部門單位的業(yè)務(wù)流程整合，全力確保項(xiàng)目開工各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接。累計(jì)精簡(jiǎn)冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”申請(qǐng)材料48份，冷水魚產(chǎn)業(yè)“一類事”審批總時(shí)限平均縮短50%。

三、融合發(fā)展激活發(fā)展新動(dòng)能

雅安市以冷水魚發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持以農(nóng)旅融合為核心，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。一是農(nóng)旅結(jié)合提質(zhì)。圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力實(shí)施以魚子醬為核心的水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工”和“園區(qū)+村集體經(jīng)濟(jì)+專合社+農(nóng)戶”的新發(fā)展模式，輻射和帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾藵O的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及養(yǎng)殖單位。二是三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)提能。促進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，以一產(chǎn)養(yǎng)殖和二產(chǎn)加工為基礎(chǔ)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e旅游、農(nóng)家樂餐飲、精品住宿等三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。一方面，堅(jiān)持“園區(qū)變景區(qū)、景區(qū)帶片區(qū)、片區(qū)促產(chǎn)區(qū)”思路，高質(zhì)量打造世界鱘魚小鎮(zhèn)等三產(chǎn)融合項(xiàng)目，形成“一心三園”總格局（綜合服務(wù)中心、鱘魚莊園、鱘夢(mèng)田園、鱘趣樂園）。另一方面，打好“鱘魚小鎮(zhèn)”“茶馬古道”“民族風(fēng)情”“108國(guó)道”4張?zhí)厣疲艳r(nóng)耕文化、漁業(yè)文化、歷史文化、紅色文化串點(diǎn)成線、連線成帶，促進(jìn)漁旅、農(nóng)旅深度融合發(fā)展。