申請人：范某。

被申請人：雅安市社會保險事務中心，住所地四川省雅安市雨城區(qū)先鋒路30號。

法定代表人：尚進，該中心主任。

申請人范某不服被申請人雅安市社會保險事務中心（以下簡稱市社保中心）于2022年7月6日作出的《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》（編號為20220706163807797428，以下簡稱《通知單》），向本機關申請行政復議，本機關依法于2022年7月12日決定受理。現(xiàn)已審理終結。

申請人范某請求：依法撤銷《通知單》中第1頁中視同繳費月數(shù)計算結果，重新計算視同繳費月數(shù)及月基本養(yǎng)老金。

申請人范某稱：1992年，本人多次提出申請要求調離工廠均未獲同意，遂于1992年5月請事假離開工廠，1994年3月應工廠邀請重新回到原崗位至退休。從通知單看出，離開工廠期間，本人社保費一直由原單位正常繳納未中斷，個人繳費部分由家人代扣。臨近退休才看到除名文件及四川省的相關文件，方知對退休金影響較大，但從社保連續(xù)繳費來看，除名文件并未實際生效。

被申請人市社保中心答復稱：市社保中心作出的視同繳費年限認定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用政策正確，請求依法維持。

一、市社保中心作出的視同繳費年限認定，事實清楚、證據(jù)充分。參保人員范某，現(xiàn)系四川泛華電器有限責任公司職工。2022年7月，市社保中心收到范某同志退休審批相關資料后，賡即進行檔案資料審核。檔案資料記載范某1981年9月技校畢業(yè)后進入國營第三〇五廠工作，1992年12月，國營第三〇五廠出具文件《關于對王某地等六名職工給予除名的決定》（廠勞字〔1992〕215號）對范某給予除名處理，相關內容為“范某，男，現(xiàn)年30歲，該同志于一九九二年五月份請事假七天，事假期滿以后，連續(xù)曠工129.5天。‘186號文件’下發(fā)后，又連續(xù)曠工一個月，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》和‘186號文件’的規(guī)定給予除名”。1994年3月，范某被四川航空電器廠（國營第三〇五廠）重新聘用，《聘用干部審批表》明確記載其之前在四川航空電器廠的工作時間截止到1992年12月。范某從雅安五廠技工學校畢業(yè)進廠、除名離廠、重新聘用進廠，其與單位間勞動關系建立及變更，均有原始檔案準確完整記載，資料齊全，事實清楚。市社保中心依據(jù)《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第四條第四十六款規(guī)定，對其視同繳費年限進行了認定。

《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第四條第四十六款規(guī)定：“職工被開除、除名的，被開除、除名前的原連續(xù)工齡按國家有關規(guī)定，不作為視同繳費年限，其個人繳納基本養(yǎng)老保險費的年限作為實際繳費年限。”

二、市社保中心作出的養(yǎng)老保險退休待遇核定，程序合法、適用政策正確。按照《雅安市人力資源和社會保障局關于印發(fā)<人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務事項辦理流程>的通知》（雅人社辦〔2020〕41號）文件第二條關于正常退休辦理流程的規(guī)定，參保人員在達到領取基本養(yǎng)老金條件時，由市社保中心負責接件、核件、審核、審批、送達、錄入等流程。市社保中心于2022年7月6日收到四川泛華電器有限責任公司勞資經(jīng)辦人鄒某中提交的《企業(yè)離退休（退職）申報花名冊》、職工檔案及辦理退休所需其他資料后，賡即開展相關工作。按照《四川省社會保險管理局關于印發(fā)四川省社會保險基本公共服務事項清單、辦理指南的通知》（川社險辦〔2022〕17號）要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險正常退休申請辦理時限為15個工作日。市社保中心于當日受理范某的退休申請并完成待遇核定，出具《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》后由單位經(jīng)辦人進行代簽確認，該通知單上溫馨提示部分明確告知當事人若對基本養(yǎng)老金計發(fā)有異議的，可在收到本通知單60日內向同級人民政府申請行政復議，或于6個月內直接向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)審理查明： 

2021年，中共雅安市委機構編制委員會印發(fā)《雅安市社會保險事務中心機構職能編制規(guī)定》，其中明確“負責市本級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工傷保險的經(jīng)辦工作”。

市社保中心于2022年7月6日收到四川泛華電器有限責任公司勞資經(jīng)辦人鄒某中提交的《企業(yè)離退休（退職）申報花名冊》、職工檔案及辦理退休所需其他資料后，賡即開展相關工作；當日受理范某的退休申請并完成待遇核定，并出具《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》后由單位經(jīng)辦人進行代簽確認。該《通知單》核定了范某的退休養(yǎng)老待遇，其中第一頁載明“視同繳費月數(shù)27、實際繳費月數(shù)363，累計繳費月數(shù)390”，亦告知當事人對基本養(yǎng)老金計發(fā)有異議的救濟途徑。

市社保中心辦理范某的養(yǎng)老保險退休待遇時對檔案資料審核認定：參保人員范某，現(xiàn)系四川泛華電器有限責任公司職工。檔案資料記載范某1981年9月技校畢業(yè)后進入國營第三〇五廠工作，1992年12月，國營第三〇五廠出具文件《關于對王某地等六名職工給予除名的決定》（廠勞字〔1992〕215號）對范某給予除名處理，相關內容為“范某，男，現(xiàn)年30歲，該同志于一九九二年五月份請事假七天，事假期滿以后，連續(xù)曠工129.5天。‘186號文件’下發(fā)后，又連續(xù)曠工一個月，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》和‘186號文件’的規(guī)定給予除名”。1994年3月，范某被四川航空電器廠（國營第三〇五廠）重新聘用，《聘用干部審批表》明確記載其之前在四川航空電器廠的工作時間截止到1992年12月。范某從雅安五廠技工學校畢業(yè)進廠、除名離廠、重新聘用進廠，其與單位間勞動關系建立及變更，均有原始檔案準確完整記載，資料齊全，事實清楚。市社保中心依據(jù)《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第四條第四十六款第二項規(guī)定，對范某的視同繳費年限進行了認定。

范某不服市社保中心對其視同繳費年限認定以及月基本養(yǎng)老金的核定，遂提起行政復議。

另查明：1.《四川省社會保險管理局關于印發(fā)四川省社會保險基本公共服務事項清單、辦理指南的通知》（川社險辦〔2022〕17號）要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險正常退休申請辦理時限為15個工作日。

2.2022年7月19日，市社保中心出具《關于〈四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單〉的情況說明》，載明“范某實際繳費為1990年1月至2022年6月，其中1990年1月至1992年3月系單位繳納基本養(yǎng)老保險，1992年4月至2022年6月系單位和職工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險。依據(jù)為《四川省勞動和社會保障廳關于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的實施細則〉的通知》（川勞社發(fā)〔2006〕18號）第四條第四十三款第一項規(guī)定‘職工的繳費年限，是指企業(yè)和職工個人在職工退休前共同按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的累計年限。個體參保人員的繳費年限，是指領取基本養(yǎng)老金前按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險費的累計年限。1992年4月（我省個別市為1992年7月，下同）實行職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費以前，符合國家和省計算的連續(xù)工齡（不含折算工齡，下同）視同繳費年限’；第四條第四十六款第二項規(guī)定‘職工被開除、除名的，被開除、除名前的原連續(xù)工齡按國家有關規(guī)定，不作為視同繳費年限，其個人繳納基本養(yǎng)老保險費的年限作為實際繳費年限’。綜上所述，該同志1992年4月至2022年6月的實際繳費月數(shù)為363。經(jīng)請示省社保局，因該人員1990年1月至1992年3月存在單位實際繳費，故27個月應納入其待遇計算，該人員累計繳費月數(shù)為390”。

上述事實有下列材料證明：身份證復印件，《雅安市社會保險事務中心機構職能編制規(guī)定》，《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》，《雅安五廠技校畢業(yè)生鑒定》、《職工登記表》、《職工轉正、定級調資審批表》、國營第三〇五廠文件《關于對王某地等六名職工給予除名的決定》（廠勞字〔1992〕215號）、《聘用干部審批表》、《關于〈四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單〉的情況說明》。

本機關認為：

一、按照中共雅安市委機構編制委員會于2021年印發(fā)的《雅安市社會保險事務中心機構職能編制規(guī)定》文件規(guī)定，市社保中心具有負責市本級企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工傷保險的經(jīng)辦工作職能。

二、市社保中心作出的養(yǎng)老保險退休待遇核定，程序合法。

按照《雅安市人力資源和社會保障局關于印發(fā)<人社系統(tǒng)行政許可和部分公共服務事項辦理流程>的通知》（雅人社辦〔2020〕41號）文件第二條關于正常退休辦理流程的規(guī)定，參保人員在達到領取基本養(yǎng)老金條件時，由市社保中心負責接件、核件、審核、審批、送達、錄入等流程。《四川省社會保險管理局關于印發(fā)四川省社會保險基本公共服務事項清單、辦理指南的通知》（川社險辦〔2022〕17號）要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險正常退休申請辦理時限為15個工作日。

市社保中心于2022年7月6日收到四川泛華電器有限責任公司勞資經(jīng)辦人鄒某中提交的《企業(yè)離退休（退職）申報花名冊》、職工檔案及辦理退休所需其他資料后，賡即開展相關工作；當日受理范某的退休申請并完成待遇核定，出具《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》后由單位經(jīng)辦人進行代簽確認。該《通知單》告知當事人對基本養(yǎng)老金計發(fā)有異議的救濟途徑。

三、市社保中心作出的視同繳費年限認定，事實清楚、證據(jù)充分。

市社保中心辦理范某的養(yǎng)老保險退休待遇時對檔案資料審核認定：參保人員范某，現(xiàn)系四川泛華電器有限責任公司職工。檔案資料記載范某1981年9月技校畢業(yè)后進入國營第三〇五廠工作，1992年12月，國營第三〇五廠出具文件《關于對王某地等六名職工給予除名的決定》（廠勞字〔1992〕215號）對范某給予除名處理，相關內容為“范某，男，現(xiàn)年30歲，該同志于一九九二年五月份請事假七天，事假期滿以后，連續(xù)曠工129.5天。‘186號文件’下發(fā)后，又連續(xù)曠工一個月，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》和‘186號文件’的規(guī)定給予除名”。1994年3月，范某被四川航空電器廠（國營第三〇五廠）重新聘用，《聘用干部審批表》明確記載其之前在四川航空電器廠的工作時間截止到1992年12月。范某從雅安五廠技工學校畢業(yè)進廠、除名離廠、重新聘用進廠，其與單位間勞動關系建立及變更，均有原始檔案準確完整記載，資料齊全，事實清楚。

四、市社保中心作出的視同繳費年限認定，適用政策正確。

市社保中心出具的《關于〈四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單〉的情況說明》已經(jīng)說明核定范某月基本養(yǎng)老金的事實依據(jù)和政策依據(jù)。市社保中心依據(jù)相關政策對用人單位為范某繳納基本養(yǎng)老保險費的27個月（1990年1月至1992年3月）認定視同繳費年限，并無不當。范某在行政復議申請中請求將1990年1月之前參加工作的時間認定為視同繳費年限并重新核定月基本養(yǎng)老金，不符合政策規(guī)定，本機關不予支持。

綜上所述，市社保中心在履職過程中，作出的行政行為事實清楚，證據(jù)確實充分，適用政策正確，程序合法，內容適當。依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人雅安市社會保險事務中心于2022年7月6日對范某作出的編號為20220706163807797428的《四川省社會保險業(yè)務辦理結果通知單》。

如不服本決定，可以自接到本決定書之日起15日內，依法向四川省漢源縣人民法院提起行政訴訟。

雅安市人民政府

2022年7月25日