2022年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門支持指導(dǎo)下，市文化體育和旅游局黨組以黨的二十大精神為指導(dǎo)，圍繞法治雅安建設(shè)，積極探索推進(jìn)文化體育和旅游系統(tǒng)法治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，為文化旅游強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、履行第一責(zé)任人職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)黨組書記法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和其他班子成員“一崗雙責(zé)”，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，黨組書記帶頭主動部署重要工作、過問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)，把文化體育事業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、廣電安全等重點(diǎn)工作納入法治化軌道。帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)，帶頭開展述職述廉述法，并將學(xué)法用法情況列入干部年度考核內(nèi)容。全年組織開展會前學(xué)法10次，研究、部署法治政府建設(shè)及其相關(guān)重點(diǎn)工作21次。

二、法治政府建設(shè)推進(jìn)有力

（一）宣傳教育引導(dǎo)有力。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，利用黨組會、支部會、“周五職工課堂”等全方位開展習(xí)近平法治思想宣傳教育，深刻領(lǐng)會“十一個(gè)堅(jiān)持”的精髓要義和各個(gè)“堅(jiān)持”之間的邏輯關(guān)系，推動學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。二是廣泛開展法治教育。充分發(fā)揮文化的引導(dǎo)、教育功能，在文化惠民活動中安排法治題材文藝活動，利用“3.18全國文化市場法制宣傳日”“5.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“5.18國際博物館日”“5.19中國旅游日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，通過政務(wù)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、廣播電視村村響戶戶通擴(kuò)大宣傳面，形成濃厚法治氛圍。

（二）民主決策科學(xué)有序。一是健全管理機(jī)制。制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，修訂《財(cái)務(wù)工作管理制度》《政府采購內(nèi)控制度》，固化單位內(nèi)部管理制度35項(xiàng)，推動各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行，做到用制度管權(quán)、管事、管人。二是嚴(yán)格決策流程。嚴(yán)格執(zhí)行《黨組會議事決策規(guī)則》《“三重一大”決策制度》等規(guī)章制度，重大行政決策、行政規(guī)范性文件均經(jīng)過法律顧問審核、政策法規(guī)科合法性審查、黨組集體討論決定，決策質(zhì)量不斷提高。

（三）執(zhí)法管理規(guī)范有效。全年累計(jì)辦理各類文化經(jīng)營案件77起，累計(jì)罰款2.9萬元，責(zé)令停業(yè)整頓26家次。聯(lián)合宣傳、公安部門辦理的“9.01”編發(fā)非法期刊案入選全國2022年度“掃黃打非”十大案件。我局辦理的“雨城區(qū)慢漫咖啡屋未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、放映其電影作品案”入選全省文化市場年度十大案件。

一是專項(xiàng)行動方面。全年累計(jì)開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、打擊整治養(yǎng)老詐騙、私設(shè)“景點(diǎn)”專項(xiàng)整治、舞廳類娛樂場所專項(xiàng)整治、藝術(shù)等級考試專項(xiàng)檢查、凈化藝術(shù)品市場環(huán)境專項(xiàng)整治、體育高危項(xiàng)目執(zhí)法檢查、中高考期間文化市場禁噪整治、網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)巡查等專項(xiàng)行動13項(xiàng)次，累計(jì)檢查各類文旅經(jīng)營單位3000余家次，發(fā)放各類宣傳資料8000余份，發(fā)放“綠書簽”1500余份，制作電子宣傳片10條，覆蓋人群40萬以上。

二是“掃黃打非”方面。全年開展印刷業(yè)、復(fù)制業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、校園周邊出版物、網(wǎng)吧、娛樂場所等專項(xiàng)檢查40余次，檢查印刷企業(yè)、復(fù)打印店、KTV、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所8400余家次，約談經(jīng)營戶4家次，搗毀網(wǎng)絡(luò)非法銷售出版物窩點(diǎn)1個(gè)，收繳非法出版物237冊，集中銷毀非法出版圖書892冊、非法出版光碟1629盒、其他低俗文化用品613冊，共計(jì)銷毀3134冊。

三是廣播電視方面。全年開展非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施整治30余次，檢查商家275家次，收繳非法衛(wèi)星地面接收設(shè)備2套。開展“黑廣播”“灰廣播”專項(xiàng)檢查12次，查處1起“黑廣播”違法設(shè)備。

四是旅行社監(jiān)管方面。全年聯(lián)合市場監(jiān)管、交通、公安等部門，開展旅行社經(jīng)營、旅游包車等專項(xiàng)檢查6次，妥善處理旅游投訴5起，成功阻止1起未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為。

（四）學(xué)習(xí)交流成效顯著。扎實(shí)開展全市文化市場執(zhí)法隊(duì)伍“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動，采取“線上線下相結(jié)合”方式，分級分層組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，組隊(duì)參加全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽四川競賽活動獲團(tuán)體第8名，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。

三、存在的主要不足

一是法律專業(yè)人才不足。目前市文化體育和旅游局暫無符合申領(lǐng)公職律師條件的干部，市司法局統(tǒng)一安排配置了共用公職律師，也通過聘請法律顧問方式，在一定程度上緩解了部門法律人才困乏的問題。但在日常的法制審查、行政執(zhí)法監(jiān)管、普法宣傳等方面，還缺乏既懂業(yè)務(wù)又懂行業(yè)法規(guī)的專業(yè)人才。

二是執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。全市在編執(zhí)法人員77名，實(shí)際在崗僅34名，平均年齡在48周歲以上，難以適應(yīng)新形式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新手段的工作要求。年輕同志較少，且大多尚處于學(xué)習(xí)階段，對案件辦理等業(yè)務(wù)不夠熟練。同時(shí)受執(zhí)法人員編制凍結(jié)的影響，一時(shí)難以補(bǔ)充新鮮血液，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。

四、2023年度工作計(jì)劃

2023年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化行政審批改革，不斷加強(qiáng)文旅市場綜合執(zhí)法監(jiān)管，為推進(jìn)文旅系統(tǒng)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)。常態(tài)化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國體育法》《四川省旅游條例》《四川省公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽和對口交流學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提高文化市場綜合行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新法治宣傳。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，積極開展豐富多彩的群眾性法治文化活動，推動法治文化融入機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、村（社區(qū)）文化等社會生活的各個(gè)層面、各個(gè)角落，爭取廣大人民群眾理解和支持，營造良好的法治社會氛圍。

（三）提升執(zhí)法水平。常態(tài)化開展文旅市場執(zhí)法檢查，組織開展“掃黃打非”五大行動、藝術(shù)品市場凈化、版權(quán)市場專項(xiàng)整治、廣電網(wǎng)絡(luò)安全整治、校園周邊環(huán)境整治、文物安全整治、娛樂場所整治、游泳場所規(guī)范經(jīng)營、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范等專項(xiàng)行動，完善市、縣兩級聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力和監(jiān)管水平。