雅安市應(yīng)急管理局關(guān)于《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》的政策解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)單位：

《雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市人民政府辦公室

2021年9月6日

雅安市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）

1  總 則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  基本原則

1.5  災(zāi)害分級(jí)

2  主要任務(wù)

2.1  轉(zhuǎn)移安置人員

2.2  組織滅火行動(dòng)

2.3  保護(hù)重要目標(biāo)

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

2.5  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1  森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2  指揮單位任務(wù)分工

3.3  撲救指揮

3.4  專家組

4  處置力量

4.1  力量編成

4.2  力量調(diào)動(dòng)

5  監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.2  火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

5.3  火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

5.4  信息報(bào)告

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級(jí)響應(yīng)

6.2  響應(yīng)措施

6.3  市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

7  綜合保障

7.1  輸送保障

7.2  物資保障

7.3  資金保障

7.4  隊(duì)伍保障

7.5  通信保障

7.6  氣象保障

7.7  治安保障

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評(píng)估

8.2  火因火案查處

8.3  約談?wù)?/p>

8.4  責(zé)任追究

8.5  工作總結(jié)

8.6  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9  附則

9.1  預(yù)案演練

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  專業(yè)術(shù)語

9.4  預(yù)案解釋

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總  則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合,、科學(xué)撲救,、安全第一”的森林草原防滅火工作方針，做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，規(guī)范組織指揮程序,，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作安全高效有序進(jìn)行,，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全,，建設(shè)生態(tài)文明,。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》制訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,。

1.4  基本原則

堅(jiān)持以人民為中心,，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)處置,、安全第一,，以專為主、專群結(jié)合的原則,，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,，各級(jí)人民政府,、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求,，落實(shí)應(yīng)急處置工作,。市級(jí)相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù),，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,、快速反應(yīng),、形成合力、積極應(yīng)對(duì),。

科學(xué)處置,、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位,，嚴(yán)格落實(shí)“火情不明先偵察,、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避,，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火,、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火,、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,，堅(jiān)決禁止多頭指揮、盲目蠻干,，避免造成撲火人員傷亡,。

以專為主、專群結(jié)合,。堅(jiān)持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則,，嚴(yán)禁未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員直接參與火災(zāi)撲救工作。撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍,、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主,，解放軍、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,，地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

1.5  災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi),、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)4個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行,。

2  主要任務(wù)

2.1  轉(zhuǎn)移安置人員

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織解救,、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治,。

2.2  組織滅火行動(dòng)

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地在確保人員安全的情況下,，科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶,、清理火線,、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,。

2.3  保護(hù)重要目標(biāo)

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)等并確保重大危險(xiǎn)源安全,。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地組織搶救、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資,。

2.5  維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1  森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作,。市森林防滅火指揮部指揮長由市政府分管應(yīng)急工作的副市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由市政府分管林業(yè)工作的副市長擔(dān)任,、副指揮長由雅安軍分區(qū)副司令員,、市政府聯(lián)系應(yīng)急、林業(yè)工作的副秘書長,、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志,，市公安局、武警雅安支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,，由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市林業(yè)局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)共同派員組成,，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行,，承擔(dān)指揮部的日常工作,，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局、市氣象局,、市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志和市公安局森林警察支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任,。

縣（區(qū)）人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。

3.2  指揮單位任務(wù)分工

市公安局負(fù)責(zé)依法開展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作,，組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作,；市應(yīng)急管理局協(xié)助市委,、市政府組織較大及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各縣（區(qū)）和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作,，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（區(qū)）及電力企業(yè)排查治理林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患,，督促電力企業(yè)定期開展輸配電設(shè)施巡檢,、巡線剪枝、線下可燃物清理工作,。市林業(yè)局履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任,，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù),、火源管理,、日常檢查、宣傳教育,、防火設(shè)施建設(shè)等,，同時(shí)負(fù)責(zé)森林火情早期處理、打早打小和森林火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,。雅安軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織民兵和協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng),，組織指導(dǎo)預(yù)備役部隊(duì)和民兵抓好遂行森林火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備等工作。市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，做到高效協(xié)同,，增強(qiáng)工作合力。市森林防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”規(guī)定和《雅安市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行,。

3.3  撲救指揮

堅(jiān)持“屬地指揮,、分級(jí)指揮、統(tǒng)一指揮,、專業(yè)指揮”原則,。森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缈h（區(qū)）行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作,，由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮，相應(yīng)地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一指揮下承擔(dān)各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作,?？缡薪绲纳只馂?zāi)，在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,，預(yù)判為一般,、較大森林火災(zāi)，由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮,；預(yù)判為重大,、特別重大森林火災(zāi)，由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮,。

各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,，負(fù)責(zé)火場(chǎng)全面指揮工作；合理配置工作組,，重視發(fā)揮專家作用,；有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，由其最高指揮員擔(dān)任副指揮長,，主要負(fù)責(zé)制定撲火方案,、部署撲火力量和現(xiàn)場(chǎng)組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用,。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮,。前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū),，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng),、不得干擾前線撲火及指揮。

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量,。縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊(duì)伍由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)動(dòng),，跨縣（區(qū)）行政區(qū)域調(diào)動(dòng)增援力量,，由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，跨市（州）級(jí)行政區(qū)域調(diào)動(dòng)增援力量,，由市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)向省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出市（州）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，雅安市負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障,。

地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，接受火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府森林防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的指揮,；執(zhí)行跨縣（區(qū)）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮或者根據(jù)市森林防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行,。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮,。

部隊(duì)和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由軍隊(duì)根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動(dòng),。

森林火災(zāi)撲救過程中，應(yīng)制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,，明確撤離路線和示警信號(hào),，一旦遭遇險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案,，迅速,、高效、安全實(shí)施緊急避險(xiǎn)和營救行動(dòng),。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)撲火人員生命安全受到或可能受到嚴(yán)重威脅時(shí),，必須實(shí)行安全熔斷機(jī)制，前線指揮部和各撲火隊(duì)伍指揮員應(yīng)堅(jiān)決果斷停止行動(dòng),，采取緊急避險(xiǎn)措施,，防止造成人員傷亡。

3.4  專家組

森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供法律法規(guī),、政策、技術(shù)咨詢與建議,。

4  處置力量

4.1  力量編成

撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍,、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔,，地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量為補(bǔ)充,。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

4.2  力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量,。需要調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機(jī)時(shí)，由市應(yīng)急管理局報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)辦理,。

跨縣(區(qū))調(diào)動(dòng)地方國家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由市森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，擬調(diào)入縣（區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障,。

跨市（州）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由市森林防滅火指揮部報(bào)請(qǐng)省森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，由擬調(diào)出市（州）森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，雅安市負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨市（州）調(diào)動(dòng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí),，由市人民政府或者市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提出申請(qǐng),，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí),，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

5  監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為4個(gè)等級(jí),，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

由市,、縣（區(qū)）森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同本級(jí)應(yīng)急,、林業(yè)、公安和氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商,，聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò),、短信、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式,，向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布,。

市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求,。接到預(yù)警信息的地方人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令,。

5.1.3  預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門要按照《四川省森林草原防滅火指揮部關(guān)于分區(qū)分級(jí)抓好森林草原火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作的通知》要求,，分區(qū),、分級(jí)落實(shí)精準(zhǔn)防控響應(yīng)措施。

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,、黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,，加強(qiáng)森林防火巡護(hù),、火情遙感監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,，加強(qiáng)火源管理,，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備,；全市各級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍,、縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,，開展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻率,，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備,；縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防。市,、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo),。

5.2  火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

根據(jù)林業(yè)部門、氣象部門等提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告,，通過地面瞭望,、人員巡護(hù)、視頻監(jiān)控以及其他形式密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。

5.3  火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

根據(jù)撲救工作需要,，由氣象部門聯(lián)合林業(yè)部門對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況，由市森林防滅火指揮部辦公室發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào),；對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì),，針對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè),，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件,。

5.4  信息報(bào)告

森林火災(zāi)信息由市、縣（區(qū)）森林防滅火指揮部辦公室歸口管理,，市,、縣（區(qū)）兩級(jí)森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。

根據(jù)《四川省森林草原火災(zāi)信息報(bào)告及發(fā)布規(guī)定》（川森防指〔2021〕13號(hào)）要求,，按照“有火必報(bào)”原則,，市、縣（區(qū)）兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí),、準(zhǔn)確,、逐級(jí)規(guī)范上報(bào)森林火災(zāi)信息。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市政府,、市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）報(bào)告：

（1）較大,、重大、特別重大森林火災(zāi),；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi),；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在市界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi),；

（5）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他森林火災(zāi),。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別,。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量,?；鹎榘l(fā)生后，根據(jù)《四川省森林草原小火打早打了的指導(dǎo)意見》（川森防指辦〔2021〕12號(hào)）要求,，按任務(wù)分工組織開展早期處置,。預(yù)判可能發(fā)生一般,、較大森林火災(zāi)，由縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置,；預(yù)判可能發(fā)生重大森林火災(zāi),、特別重大森林火災(zāi)，由市級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置,；必要時(shí),，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)多年處置工作經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定,，森林火災(zāi)過火面積超過300公頃且未得到有效控制時(shí),，報(bào)請(qǐng)省級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮。

6.2  響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后,，要先研判氣象,、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,，科學(xué)組織施救,。

6.2.1  撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍等專業(yè)隊(duì)伍,，申請(qǐng)調(diào)配航空滅火飛機(jī),、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場(chǎng)處置，依托防火道,、隔離帶阻斷火災(zāi)蔓延,，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段,。必要時(shí),，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)等救援力量參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工,，落實(shí)撲救責(zé)任,，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下,，迅速有序開展撲救工作,，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理,，保持通信暢通,，設(shè)置火情觀察哨,，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化,，及時(shí)預(yù)警,，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作,。

依據(jù)《四川省森林草原防滅火組織指揮工作規(guī)范》，火場(chǎng)前線指揮部通常由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急,、林業(yè),、公安、消防等森防指成員單位,、撲救力量的負(fù)責(zé)同志組成,。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)立分前指,，由前線指揮部明確分前指的人員組成和工作任務(wù),。

火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)置總指揮、副總指揮,、調(diào)度長,、安全官、聯(lián)絡(luò)員,、新聞發(fā)言人,，并明確職能職責(zé)；編成設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組,、搶險(xiǎn)救援組,、醫(yī)療救治組、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組,、通信保障組,、交通保障組、電力保障組,、專家支持組,、災(zāi)情評(píng)估組、群眾生活保障組,、社會(huì)治安組和宣傳報(bào)道組等,，在確保要素齊全、運(yùn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上,，可根據(jù)火災(zāi)撲救實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減調(diào)整或合并運(yùn)行,，各工作組編成及任務(wù)分工，依據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合任務(wù)實(shí)際具體明確,。

6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

森林火災(zāi)發(fā)生后,，按照緊急疏散方案,，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有住處,、有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件。當(dāng)居民點(diǎn),、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，及時(shí)將人員疏散到安全地方，并采取有效阻火措施,，防止火災(zāi)蔓延,。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治,。

6.2.4  保護(hù)重要目標(biāo)

軍事、民用等重要設(shè)施,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備,、輸油氣管道、電力,、通信設(shè)施,、學(xué)校,、村莊,、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)受到火災(zāi)威脅時(shí),，迅速按照預(yù)案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火,、開設(shè)隔離帶等手段,，全力消除威脅，組織搶救,、運(yùn)送,、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全。

6.2.5  維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫、哄搶救災(zāi)物資,、傳播謠言等違法犯罪行為,。加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸通道暢通,。

6.2.6  發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微信等多種方式、途徑,，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間,、火災(zāi)地點(diǎn),、過火面積、損失情況,、撲救過程和火案查處等,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息,，及時(shí)辟謠澄清,。

6.2.7火場(chǎng)清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，由火災(zāi)發(fā)生地組織足夠的專業(yè)撲火隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等人員看守火場(chǎng),，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火,、無煙,，看守人員方可撤離。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后,，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,、褒揚(yáng)。

6.3  市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)Ⅳ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共4個(gè)響應(yīng)等級(jí),，并通知相關(guān)縣（區(qū)）根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施,。

6.3.1  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

6.3.1.1  啟動(dòng)條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者造成1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi),；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林火災(zāi),；

（4）黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi),。

（5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi),；

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，由市森林防滅火指揮部辦公室主任與指揮部常務(wù)副指揮長共同研究決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè),，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情組織指揮部有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商,，研究火災(zāi)撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；

（3）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰縣（區(qū)）地方專業(yè)撲火隊(duì)伍,、消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備,；

（4）根據(jù)需要，提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的申請(qǐng),；

（5）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境,，提出保護(hù)重要目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源安全的建議；

（6）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,；

（7）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,。

6.3.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

6.3.2.1  啟動(dòng)條件

（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi),；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，且24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；

（4）黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府和市委,、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同組織研究,，由市指揮長決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線,、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判,，同時(shí)派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；

（2）根據(jù)縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近協(xié)調(diào)撲火力量,、物資及裝備等參加火災(zāi)撲救,；

（3）報(bào)省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求省森林消防總隊(duì)跨區(qū)增援；

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道,。

6.3.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

6.3.3.1  啟動(dòng)條件

（1）過火面積超過800公頃的森林火災(zāi),；

（2）初判達(dá)到重大森林火災(zāi)；

（3）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災(zāi),；

（4）發(fā)生在敏感時(shí)段,、敏感地區(qū)，48小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi),；

（5）黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府和市委,、市政府要求啟動(dòng)響應(yīng)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由市森林防滅火指揮部提出并報(bào)市應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商,，分析火險(xiǎn)形勢(shì),，研究撲救措施及保障工作；同時(shí),，派出工作組和專家組趕赴火場(chǎng),，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,；

（2）根據(jù)需要增派地方專業(yè)撲火隊(duì)伍,，請(qǐng)求省森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火；

（3）請(qǐng)求調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；

（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè),；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作,；

（7）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

6.3.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng)

6.3.4.1  啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi),，火勢(shì)持續(xù)蔓延,；

（2）死亡30人以上或者重傷100人以上的森林火災(zāi),；

（3）生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大,；

（4）發(fā)生森林火災(zāi)的縣（區(qū)）人民政府已舉全力仍未得到有效控制,。

符合上述條件之一時(shí),，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)指揮長同意,，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,，由市應(yīng)急委報(bào)市委、市政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),。

6.3.4.2  響應(yīng)措施

在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運(yùn)行,，由市指揮長或市委,、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)市森林防滅火指揮部前線指揮部,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治,、火災(zāi)監(jiān)測(cè),、通信保障、交通保障,、社會(huì)治安等工作組,，具體組成及任務(wù)分工按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作,。采取以下應(yīng)急措施：

（1）組織市級(jí)森林火災(zāi)救援力量和火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作,；

（2）請(qǐng)求四川省森林草原防滅火指揮部增調(diào)國家綜合性消防救援隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì),、應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火力量,、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)縣（區(qū)）人民政府或森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求,，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作,；

（4）組織搶修通信,、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通,；

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè),；

（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí),、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì),，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,；

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng),。

6.3.5  啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度,，受害森林資源損失程度,，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,，啟動(dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí),，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。

6.3.6  響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議,，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限和程序終止響應(yīng)，并通知相關(guān)部門和火災(zāi)發(fā)生地縣（區(qū)）,。

7  綜合保障

7.1  輸送保障

由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌做好交通應(yīng)急通行保障，及時(shí)疏通通往火場(chǎng)的主要道路,，落實(shí)周邊道路交通管控措施,，全力保障運(yùn)輸救援力量、物資,、裝備的車輛優(yōu)先順暢通行,。全市地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍的輸送為自我保障,，必要時(shí)可由交通運(yùn)輸部門落實(shí)運(yùn)輸車輛保障,。增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主,，或請(qǐng)求省人民政府協(xié)調(diào)中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司,、民航西南地區(qū)管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。

7.2  物資保障

市應(yīng)急管理局,、市林業(yè)局會(huì)同市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,，平時(shí)服務(wù),、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的森林防滅火應(yīng)急物資保障體系,?？茖W(xué)調(diào)整市級(jí)防滅火物資儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火,、防護(hù),、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模,，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備,、特種裝備器材儲(chǔ)備,。市,、縣（區(qū)）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫,，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具,、裝備和物資。發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)時(shí),，市森林防滅火指揮部給予必要的物資增援。

火災(zāi)發(fā)生地政府要為火場(chǎng)前線指揮部提供指揮辦公,、給養(yǎng)和宿營等相關(guān)保障,，為前往火場(chǎng)一線的人員配備防火服、防火頭盔等個(gè)人安全防護(hù)裝備,，全力統(tǒng)籌組織好一線撲救力量的裝備物資前送及伴隨保障,，為滅火行動(dòng)提供支撐。

7.3  資金保障

市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將防滅火經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出,。市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。

7.4  隊(duì)伍保障

由市應(yīng)急管理局牽頭,，制定救援力量調(diào)動(dòng)方案,，按就近救援原則，由近及遠(yuǎn)調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍,。以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主,、軍隊(duì)和地方專職救援隊(duì)伍為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的梯次調(diào)動(dòng)隊(duì)伍,；以事發(fā)地救援力量為第一梯隊(duì),，市域內(nèi)及事發(fā)地周邊縣（區(qū)）救援力量為第二梯隊(duì),，申請(qǐng)省上增援為第三梯隊(duì)，市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍的中轉(zhuǎn),、后勤保障等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

7.5  通信保障

由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，統(tǒng)一制定火場(chǎng)通信規(guī)則,，充分運(yùn)用公網(wǎng)和專網(wǎng)通信資源，建立兩種以上保通手段,，確?；饒?chǎng)通信暢通。未經(jīng)火場(chǎng)前線指揮部批準(zhǔn),，不得關(guān)閉通信設(shè)備或隨意占用通信頻道,。

7.6  氣象保障

由市氣象局牽頭，及時(shí)提供火場(chǎng)氣象服務(wù),，定時(shí)定點(diǎn)對(duì)風(fēng)力,、風(fēng)向、溫度,、濕度等氣候條件作出預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),，為火場(chǎng)前線指揮部決策和一線指揮提供輔助支持。根據(jù)氣象條件,，及時(shí)實(shí)施人工降水作業(yè),，加快滅火進(jìn)程。

7.7  治安保障

由市公安局牽頭,，編制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保障工作方案,，加強(qiáng)火場(chǎng)警戒區(qū)的社會(huì)治安和交通管控，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊,、搶劫救災(zāi)物資,、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位,、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評(píng)估

縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林面積和蓄積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,。必要時(shí),，針對(duì)重大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函促推落實(shí)或直接開展調(diào)查和評(píng)估,。

8.2  火因火案查處

成立火災(zāi)事件調(diào)查組,，由市,、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者,。

8.3  約談?wù)?/p>

針對(duì)森林防滅火工作不力,，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的縣（區(qū)），由市人民政府及其相關(guān)單位及時(shí)約談所在縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,，要求其采取措施及時(shí)整改,。

8.4  責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任,，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí),、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào),、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任,。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序?qū)嵤?/p>

8.5  工作總結(jié)

市、縣（區(qū)）兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出整改意見，落實(shí)整改措施,。黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及省委、省政府,，市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志有指示批示的森林火災(zāi)和重大、特別重大森林火災(zāi),，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林火災(zāi),，撲救工作結(jié)束后，市森林防滅火指揮部向市人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。

8.6  表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

9  附則

9.1  預(yù)案演練

市森林防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,。

9.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn),，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市應(yīng)急管理部門備案,，形成上下銜接,、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.3  專業(yè)術(shù)語

9.3.1  以上,、以內(nèi),、以下的含義：本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),，以下不包括本數(shù),。

9.3.2  三先四不打：即火情不明先偵察、氣象不利先等待,、地形不利先規(guī)避,，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火,、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火,、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

附件：1.雅安市森林防滅火指揮部火災(zāi)前線指揮部人員組成、分組編成及任務(wù)分工

2.森林防滅火指揮部組織指揮流程圖

3.火場(chǎng)前線指揮部組織指揮流程圖

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮員滅火指揮流程圖

5.全市森林防滅火專業(yè)救援力量統(tǒng)計(jì)表