第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，確保發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施效益，更好保障全市糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《四川省糧食安全保障條例》《國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》，結(jié)合全市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，混合所有制糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位中涉及政府性資金資產(chǎn)投入建設(shè)、維修改造的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。其他糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)可參照本辦法。

本辦法所稱(chēng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施包括從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉(cāng)房、油罐等存儲(chǔ)設(shè)施，專(zhuān)用道路、鐵路、碼頭等物流設(shè)施，以及烘干設(shè)施、機(jī)械罩棚、器材庫(kù)、維修車(chē)間、消防水池等附屬設(shè)施。

第三條 市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。根據(jù)全市糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，制定糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)機(jī)制，將各地落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)情況納入落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)投資及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的依據(jù)之一。

第四條 市、縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。在上級(jí)糧食行政管理部門(mén)指導(dǎo)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要，組織開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)宣貫活動(dòng)，細(xì)化落實(shí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施淘汰、更新及保護(hù)措施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)的考核工作。

第五條 鼓勵(lì)對(duì)老化陳舊、功能低下、閑置等設(shè)施庫(kù)點(diǎn)，采取“退城進(jìn)郊”“汰舊換新”等方式，進(jìn)行新建或維修改造，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，提升功能和效益。鼓勵(lì)培育生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售一體化的糧食企業(yè)，支持建設(shè)糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)、物流基地(園區(qū))。

第六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，不得危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全。

第二章 保護(hù)措施

第七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)自設(shè)立或開(kāi)始從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《四川省糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案管理辦法》規(guī)定進(jìn)行備案，糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施規(guī)模、用途發(fā)生改變，或與原備案事項(xiàng)和內(nèi)容發(fā)生改變的，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行備案。

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)建立健全糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施管理和使用制度，定期檢查評(píng)估、維護(hù)保養(yǎng)，做好記錄、建立檔案，并按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門(mén)提供相關(guān)情況。

第八條 因重大項(xiàng)目建設(shè)或涉及糧食流通格局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或改變其用途的，組織拆除、遷移或改變用途行為的單位應(yīng)征得相關(guān)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位同意，并事先按照第十二條、十三條規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

報(bào)告應(yīng)包括將被拆除、遷移或改變用途的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施基本情況、事項(xiàng)具體原因、重建計(jì)劃等內(nèi)容。糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施拆除、遷移或改變用途后，將嚴(yán)重危及區(qū)域糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全的，市級(jí)糧食行政管理部門(mén)有權(quán)否決。

被拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門(mén)應(yīng)按照“功能不降、先建后拆”原則，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重建，確保本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)等滿足糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要。

第九條 依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施予以行政征收后，對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障能力造成影響的，征收主體上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施總量、布局及結(jié)構(gòu)等予以協(xié)調(diào)重建。

依法對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施予以行政征用的，征用主體上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)在使用結(jié)束后，盡快恢復(fù)原狀及用途，不能恢復(fù)的，按照前款規(guī)定處理。

第十條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位出租、出借糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，應(yīng)與承租方簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。出租、出借不得破壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能，不得危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的糧油儲(chǔ)存安全。出租、出借區(qū)域嚴(yán)禁用于經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆等物品，不得從事可能危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。承擔(dān)市級(jí)政府儲(chǔ)備的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的抵押、出租、出借等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不能滿足糧油儲(chǔ)存安全或糧食流通需要的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)進(jìn)行維修改造或重建;涉及布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由所在地縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限且不具有維修改造價(jià)值的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以報(bào)廢處置;凡已批準(zhǔn)報(bào)廢的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，不得再進(jìn)行儲(chǔ)糧及生產(chǎn)作業(yè)，并須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拆除;報(bào)廢糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施后，不能滿足區(qū)域糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障需要的，應(yīng)予以重建;糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施具有歷史文化價(jià)值的，其所在地糧食行政管理部門(mén)應(yīng)依法協(xié)調(diào)修繕保留。

第十二條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施改用、占用、置換、拆除、遷建、報(bào)廢、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、設(shè)施整合等處置，除《四川省國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》中需省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)處置管理的，其他糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施實(shí)行市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門(mén)分級(jí)管理制度。經(jīng)申報(bào)選定符合市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的由市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核批復(fù)，其他糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施處置，按照屬地原則，由所在地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，并將相關(guān)情況報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格企業(yè)選定相關(guān)事項(xiàng)包括：

（一）市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)選定工作由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行共同負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)選定工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、高效的原則。在合理布局的前提下，優(yōu)先選擇倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施好、管理能力強(qiáng)、誠(chéng)信可靠的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧。

（二）市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)需符合《四川省地方政府糧食儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)選定暫行辦法》《四川省地方政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)施辦法》《雅安市市級(jí)儲(chǔ)備管理暫行辦法》規(guī)定要求。承儲(chǔ)企業(yè)配備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并掌握相應(yīng)知識(shí)技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)（技能）人員。專(zhuān)業(yè)保管員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員分別不少于3人、2人。相關(guān)人員應(yīng)為本單位職工。

（三）符合條件的企業(yè)自愿向所在地縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件后報(bào)市發(fā)展改革委。企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需提供具備第（二）條規(guī)定的相關(guān)佐證材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依職能職責(zé)并按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則對(duì)選定的承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)事宜由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行雅安市分行及時(shí)會(huì)商處理。

第十三條 屬市級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核批復(fù)的，申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)確提供擬處置的糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流基本情況(包括名稱(chēng)、編碼、容量、占地和建筑面積、建設(shè)和設(shè)計(jì)使用年限、危險(xiǎn)鑒定證明等)、處置理由和方式、還建方案、資金保障、政府意見(jiàn)等相關(guān)文件資料，書(shū)面報(bào)所在地糧食行政管理部門(mén)審核，經(jīng)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，條件、材料齊備后報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)，于30個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)。  

屬縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的，應(yīng)在出具相關(guān)批復(fù)意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

第十四條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施處置必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。凡未履行報(bào)批手續(xù)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實(shí)施處置行為。嚴(yán)禁采取任何方式規(guī)避處置審批。

第十五條 在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)及臨近區(qū)域，不得開(kāi)展可能危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的活動(dòng)，不得在安全距離內(nèi)設(shè)置新的污染源、危險(xiǎn)源。

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地糧食行政管理部門(mén)，糧食行政管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以制止或整改。

第十六條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施因不可抗力遭受破壞的，糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行修復(fù)或重建，糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)與支持。

第十七條 糧食行政管理部門(mén)和糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生危及糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全的突發(fā)事件時(shí)，采取必要措施，防止事故發(fā)生或損失擴(kuò)大。

第十八條 為保持或升級(jí)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施功能，彌補(bǔ)倉(cāng)容缺口，進(jìn)行維修改造或新建擴(kuò)建，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予資金、政策等支持。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 任何公民、法人和其他組織對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食行政管理部門(mén)舉報(bào)。

第二十條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)侵占、損壞、擅自拆除糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，擅自改變糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施用途，危害糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施安全和糧油儲(chǔ)存安全的違法行為予以依法制止和查處。

第二十一條 各地糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位應(yīng)按照《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施情況;各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)調(diào)查和掌握本行政區(qū)域內(nèi)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施存量及變化情況，并建立專(zhuān)門(mén)檔案。

第二十二條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位的有關(guān)違法行為及行政處罰信息由查處違法行為、實(shí)施行政處罰的糧食行政管理部門(mén)建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（四川），并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)。

第二十三條 對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 對(duì)保護(hù)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不力、監(jiān)管不力，以及在補(bǔ)償還建糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施過(guò)程中弄虛作假造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或流失，嚴(yán)重危害糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障的地區(qū)和單位，市級(jí)糧食行政管理部門(mén)將予以通報(bào)批評(píng)，涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四章 責(zé)任追究

第二十五條 任何公民、法人和其他組織違反本辦法規(guī)定拆除、遷移糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，非法侵占、損壞糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施或擅自改變其用途，由糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施所在地糧食行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并依法予以警告或罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 各縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)及有關(guān)企事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊或玩忽職守，造成糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施損失、損壞，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)予以警告、降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分;涉及違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)備案

的，由備案管轄的糧食行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，依法予以警告或罰款。

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位因自身原因?qū)е录Z油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞的，應(yīng)中止其政策性糧油儲(chǔ)存任務(wù)。

第五章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二十九條 本辦法所稱(chēng)糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位，是指?jìng)}容規(guī)模500噸以上或罐容規(guī)模100噸以上，專(zhuān)門(mén)從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)，或在糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉(cāng)儲(chǔ)活動(dòng)的法人和其他組織。