《雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀

各縣（區(qū)）人民政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),、有關(guān)單位：

《雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市人民政府辦公室

2022年6月27日

目錄

1總則....................................... 5

1.1編制目的...................................... 5

1.2編制依據(jù)....................................... 5

1.3適用范圍................................. 5

1.4工作原則...................................... 6

1.5預(yù)案體系..................................... 7

2組織指揮體系......................................... 7

2.1組織體系........................................ 7

2.2市領(lǐng)導(dǎo)小組.......................................... 7

2.3市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.......................................... 8

2.4市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位................................. 9

2.5現(xiàn)場指揮部.................................... 11

3預(yù)防與預(yù)警................................ 11

3.1預(yù)防措施........................................... 11

3.2預(yù)警監(jiān)測........................................... 12

3.3預(yù)警分級(jí).......................................... 12

3.4預(yù)警通報(bào)........................................ 13

3.5預(yù)警措施........................................... 13

4應(yīng)急響應(yīng)....................................... 13

4.1信息收集.......................................... 13

4.2先期處置......................................... 14

4.3響應(yīng)級(jí)別........................................ 14

4.4響應(yīng)條件........................................ 14

4.5分級(jí)響應(yīng)................................... 14

4.6啟動(dòng)程序................................... 14

4.7響應(yīng)措施........................................ 15

4.8工作措施........................................... 16

4.9應(yīng)急值守與信息報(bào)送........................... 17

4.10信息通報(bào)和發(fā)布.......................................... 18

4.11響應(yīng)終止....................................... 18

5后期處置.................................... 18

5.1總結(jié)評(píng)估.......................................... 18

5.2征用補(bǔ)償.................................. 18

5.3恢復(fù)與重建................................. 19

6保障措施......................................... 19

6.1隊(duì)伍保障............................................... 19

6.2通信、交通與運(yùn)輸保障.................................. 19

6.3技術(shù)保障............................................ 19

6.4資金保障......................................... 20

6.5監(jiān)督檢查............................................ 20

7附則.................................................. 20

7.1預(yù)案編制........................................... 20

7.2預(yù)案演練......................................... 20

7.3宣傳和培訓(xùn)......................................... 21

7.4獎(jiǎng)懲與表揚(yáng)........................................ 21

7.5預(yù)案解釋................................................ 21

7.6實(shí)施時(shí)間................................................ 21

附錄........................................................ 22

附錄1  雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障組織機(jī)構(gòu)圖............ 22

附錄2  雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)流程圖... 23

1 總則

1.1 編制目的

著眼于有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力,，提高能源系統(tǒng)保供靈活性，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控,，保障雅安市能源安全,，為妥善處置突發(fā)事件、加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序提供堅(jiān)實(shí)有力支撐,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)事件能源保障應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件,。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于雅安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，能源（電力,、成品油,、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒚禾浚┕?yīng)出現(xiàn)缺口,，需要加強(qiáng)能源保障工作或跨區(qū)域能源供應(yīng)保障等情形,。因突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積停電、油氣中斷按對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案處置,。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)處置的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害和森林草原災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故,、核與輻射事故,、環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。

（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、急性中毒事件,、食品和藥品安全事件,、動(dòng)物疫情、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。

（4）社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件,、群體性事件,、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件,、民族宗教事件等,。

1.4 工作原則

（1）政企協(xié)同,，密切配合,。有關(guān)部門、能源供應(yīng)企業(yè)和大用戶在應(yīng)急處置中要各司其職,，密切配合,，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享,，在政府部門的指導(dǎo)下,，能源企業(yè)負(fù)責(zé)能源應(yīng)急調(diào)運(yùn)，共同做好突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作,。

（2）分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主。事發(fā)地縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)履行能源供應(yīng)保障主體責(zé)任,，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),，統(tǒng)一組織安排能源企業(yè)開展應(yīng)對(duì),，組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,、企事業(yè)單位等做好信息報(bào)告、先期處置等工作,。

（3）強(qiáng)化調(diào)度,，快速調(diào)用。發(fā)生突發(fā)事件后迅速采取相應(yīng)調(diào)用措施,，及時(shí)報(bào)送能源儲(chǔ)備情況,，就近調(diào)運(yùn)保供資源，確保能源供應(yīng)保障工作高效,、有序,。

（4）保障重點(diǎn),，科學(xué)應(yīng)對(duì)。優(yōu)先保障關(guān)系國計(jì)民生的能源供應(yīng)和需求,，最大限度減少能源供應(yīng)短缺對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響,；充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策,，提高能源供應(yīng)保障能力,。

1.5 預(yù)案體系

雅安市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、市級(jí)部門預(yù)案,、縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)預(yù)案和企業(yè)預(yù)案組成。各有關(guān)單位要在本預(yù)案基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際制定各自預(yù)案,。

2 組織指揮體系

2.1 組織體系

在市生產(chǎn)運(yùn)行保障事件指揮部下，成立市能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)全市能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置工作,。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)電力,、成品油、城鎮(zhèn)燃?xì)?、煤炭四個(gè)工作組,。遇緊急情況，根據(jù)工作需要,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭在事發(fā)現(xiàn)場成立市能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）,，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場能源供應(yīng)保障工作。

2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組

市領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔(dān)任,、副組長由市政府聯(lián)系副秘書長,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長,、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任,。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府、市委,、市政府有關(guān)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作決策和部署,。

（2）指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作，及時(shí)向市委,、市政府匯報(bào)相關(guān)工作實(shí)施和進(jìn)展情況,。

（3）研究部署突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重大問題,。

（4）承擔(dān)市委,、市政府交辦的突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

（5）組織制定市能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)辦法,。

2.3 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局,，辦公室主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）處理市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù),，負(fù)責(zé)與省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）,、市級(jí)有關(guān)部門及縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的對(duì)接和協(xié)調(diào),。

（2）不定期組織召開會(huì)議,，分析評(píng)估能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作形勢(shì)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,，指導(dǎo)全市能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作,。

（3）負(fù)責(zé)能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作的監(jiān)測,、分析,、匯總、報(bào)送等工作,，組織和制定有關(guān)處置方案,，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問題并提出處置建議。

（4）經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),，啟動(dòng),、調(diào)整、終止能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。

（5）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和批示,，在省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)跨區(qū)域能源供應(yīng)保障工作,。

（6）對(duì)能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作有關(guān)處置方案和恢復(fù)重建進(jìn)行綜合評(píng)估,，提出意見和建議等。

2.4 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局,、市應(yīng)急管理局,、市國資委、國網(wǎng)雅電集團(tuán)、川西北氣礦邛崍采氣作業(yè)區(qū),、雅安大興天然氣有限責(zé)任公司,、中石油四川雅安銷售分公司、中石化四川雅安石油分公司等部門和單位組成,。根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置運(yùn)行情況和工作需要,，可增加有關(guān)部門及相關(guān)能源企業(yè)。

（1）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作,、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,；負(fù)責(zé)地方電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）能源部門做好電力建設(shè)安全生產(chǎn)工作,；參與突發(fā)事件發(fā)生后能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、事故的調(diào)查，協(xié)同落實(shí)事故責(zé)任追究相關(guān)工作,。

（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作的組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)開展能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作,；組織研判突發(fā)事件能源供應(yīng)保障發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市委,、市政府報(bào)告能源供應(yīng)保障工作進(jìn)展情況,；牽頭開展電力、成品油工作組工作,。

（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作,，組織燃?xì)馄髽I(yè)和單位對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和人力物資支援；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急信息的接收,、核實(shí),、處理、傳遞,、通報(bào),、報(bào)告；指導(dǎo)事件發(fā)生地開展城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急檢修,、搶險(xiǎn),、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作,；負(fù)責(zé)核實(shí)調(diào)查城鎮(zhèn)燃?xì)馐录闆r,；組織全市城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急知識(shí)的宣傳教育；牽頭開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鹘M工作,。

（4）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各種救援力量參與應(yīng)急救援工作,；督促指導(dǎo)能源保供企業(yè)做好應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求，作出調(diào)撥動(dòng)用市級(jí)救災(zāi)物資的決策,；參與能源供應(yīng)保障綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。牽頭開展煤炭工作組工作。

（5）市水利局：負(fù)責(zé)汛情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)工作,，組織協(xié)調(diào)江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,。

（6）市國資委：負(fù)責(zé)督促參與能源供應(yīng)保障的市屬監(jiān)管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度；配合行業(yè)部門,，開展市屬監(jiān)管企業(yè)的安全檢查,，督促企業(yè)開展生產(chǎn)隱患的排查整治；參與市屬監(jiān)管企業(yè)的事故調(diào)查,，落實(shí)事故責(zé)任追究相關(guān)工作,。

（7）國網(wǎng)雅電集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)內(nèi)電力調(diào)度運(yùn)行、電力設(shè)施保障等工作,，配合政府主管部門實(shí)施直調(diào)水電站的發(fā)電運(yùn)行管理,；負(fù)責(zé)保障城鄉(xiāng)居民和重要用戶用電供應(yīng)。

（8）川西北氣礦邛崍采氣作業(yè)區(qū),、雅安大興天然氣有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)天然氣運(yùn)行調(diào)度和天然氣供應(yīng),；負(fù)責(zé)所屬天然氣管道的管理；做好天然氣生產(chǎn)運(yùn)行安全隱患排查和整治工作,；做好天然氣中斷事件的運(yùn)行調(diào)度和搶險(xiǎn)救援工作,。

（9）中石油四川雅安銷售分公司、中石化四川雅安石油分公司：負(fù)責(zé)全市成品油資源的組織調(diào)配,，保障烏斯河油庫正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定；做好所轄加油站隱患排查和整治工作,。

各成員單位除完成賦予的職責(zé)任務(wù)外，負(fù)責(zé)完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。

2.5 現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)事件影響程度,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,，成立現(xiàn)場指揮部,。指揮長由市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管副局長擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署和工作安排,，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作,。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)保障資源，處置能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作相關(guān)問題,。

（3）組織能源供應(yīng)保障企業(yè),，分析情況，提出解決跨區(qū)域能源供應(yīng)保障方案和建議，供市領(lǐng)導(dǎo)小組分析研判決策,。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 預(yù)防措施

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做好能源供應(yīng)保障工作要求,。加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)能源供應(yīng)保障企業(yè)的檢查指導(dǎo),，及時(shí)掌握能源生產(chǎn)、供應(yīng),、應(yīng)急儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況,。協(xié)調(diào)解決能源儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)用等方面的重大問題，研究有關(guān)重要事項(xiàng),。分析災(zāi)害對(duì)能源供應(yīng)保障的各種影響,，修訂完善能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案。不定期組織演練,，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì),、處置保障能力。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)加強(qiáng)安全運(yùn)行監(jiān)控,，保障能源供應(yīng)運(yùn)行安全,。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、儲(chǔ)能情況的監(jiān)測及事件快速評(píng)估能力建設(shè),，建立運(yùn)行管理臺(tái)賬,。加強(qiáng)政企合作，完善信息報(bào)送渠道,。

3.2 預(yù)警監(jiān)測

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立各成員單位,、相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制,，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測功能,，及時(shí)匯總、通報(bào),、共享有關(guān)信息,。

各能源供應(yīng)保障企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)分析各類災(zāi)害對(duì)能源供應(yīng)保障可能產(chǎn)生的影響,，評(píng)估影響的程度和范圍,，提升處置能力和效率。

3.3 預(yù)警分級(jí)

按影響程度,，將能源供應(yīng)保障預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重（一級(jí)）,、嚴(yán)重（二級(jí)）、較嚴(yán)重（三級(jí)）和一般（四級(jí)）4個(gè)等級(jí),，依次為紅色,、橙色,、黃色、藍(lán)色,。對(duì)應(yīng)的情形如下：

一級(jí)（紅色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆,，經(jīng)研判可能造成一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；接到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指令需要啟動(dòng)一級(jí)（紅色）響應(yīng)的保障任務(wù),。

二級(jí)（橙色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆,，經(jīng)研判可能造成二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生其他較嚴(yán)重及以上突發(fā)事件,，超出縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)處置能力的；市委,、市政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù),。

三級(jí)（黃色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆，經(jīng)研判可能造成三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事件,，屬于縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)處置能力范圍的,；市委,、市政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù)。

四級(jí)（藍(lán)色）：發(fā)生能源供應(yīng)保障事件征兆,，經(jīng)研判可能造成四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；發(fā)生一般突發(fā)事件，由縣（區(qū)）,、經(jīng)開區(qū)提供保障,；市委、市政府交辦與本等級(jí)相應(yīng)的重要保障任務(wù),。

3.4 預(yù)警通報(bào)

一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn),、通報(bào),。四級(jí)預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)，由縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)通報(bào)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備,。預(yù)警信息的通報(bào)范圍為各級(jí)政府,、各成員單位、各能源企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),；預(yù)警通報(bào)一般采用文件形式,，緊急情況下可采用電話記錄等方式,，事后以文件形式補(bǔ)發(fā)。向公眾發(fā)布預(yù)警信息,，須經(jīng)相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

3.5 預(yù)警措施

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及各能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)立即采取有效措施,，控制事態(tài)發(fā)展,，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)情況。信息報(bào)送以“及時(shí),、準(zhǔn)確,、權(quán)威、高效”為原則,，按照信息報(bào)送“首報(bào),、續(xù)報(bào)和終報(bào)”要求報(bào)送相關(guān)信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息收集

突發(fā)事件發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)能源供應(yīng)缺口大小按程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),，向相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)信息。報(bào)告內(nèi)容包含突發(fā)事件的時(shí)間,、地點(diǎn),、信息來源、性質(zhì),、簡要經(jīng)過,、影響范圍、交通信息等基礎(chǔ)設(shè)施損毀,、網(wǎng)上輿情,、社會(huì)治安穩(wěn)定等情況和已經(jīng)采取的能源供應(yīng)保障措施。在無泄密風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，信息報(bào)送可采用文件,、傳真、郵件,、微信,、短信、電話等多種方式,。

4.2 先期處置

突發(fā)事件發(fā)生地的各能源企業(yè)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置,，并上報(bào)信息，優(yōu)先保障重要的公共設(shè)施及民生使用能源,。

4.3 響應(yīng)級(jí)別

從高到低分別為一級(jí),、二級(jí)、三級(jí),、四級(jí)響應(yīng),。

4.4 響應(yīng)條件

按照突發(fā)事件響應(yīng)的等級(jí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),。

4.5 分級(jí)響應(yīng)

一級(jí)、二級(jí),、三級(jí)響應(yīng)由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，四級(jí)響應(yīng)由相關(guān)縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)會(huì)同能源供應(yīng)保障企業(yè)組織實(shí)施,。

4.6 啟動(dòng)程序

（1）一級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)建議，市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定后,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。必要時(shí),，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府支援,。

（2）二級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)建議,，市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（3）三級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)建議,。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

（4）四級(jí)響應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)突發(fā)事件影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),，提出啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)建議。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定后,，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦給相關(guān)縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）各成員單位按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知,，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障。

（6）各能源供應(yīng)保障企業(yè)按照市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知,，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，并配合完成突發(fā)事件能源供應(yīng)保障工作。

4.7 響應(yīng)措施

（1）市領(lǐng)導(dǎo)小組立

即組織成員單位和能源供應(yīng)保障企業(yè)召開會(huì)議,，通報(bào)有關(guān)情況,，組織制定工作目標(biāo)和方案。如任務(wù)緊急,，根據(jù)工作需要,，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并派出有關(guān)人員赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)能源供應(yīng)保障處置工作,。

（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)跨縣（區(qū)）,、跨部門和跨行業(yè)資源調(diào)度協(xié)調(diào)工作。各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)部門,、企業(yè)間的資源調(diào)度、支援保障等協(xié)調(diào)工作,。各成員單位根據(jù)會(huì)商確定的事項(xiàng)及各自職責(zé)協(xié)調(diào)配合開展工作,。

（3）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，以任務(wù)通知書的形式向各成員單位和能源供應(yīng)保障企業(yè)下達(dá),，并監(jiān)督執(zhí)行情

況,。特別緊急的情況下，可以口頭形式下達(dá)任務(wù),，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)任務(wù)通知書,。各相關(guān)單位接到任務(wù)后，立即組織保障隊(duì)伍開展工作,，提出應(yīng)急保障需求或建議,，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況要求各單位加強(qiáng)值班值守,、后勤保障,、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等工作,。

4.8 工作措施

按照先中央,、后地方，先重點(diǎn),、后一般,，先安全、后生產(chǎn),，先生活,、后生產(chǎn)的原則進(jìn)行能源供應(yīng)保障。

（1）電力調(diào)度：電力工作組立即啟動(dòng)預(yù)案,，啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電車,，首先滿足城鄉(xiāng)居民、重要用戶和區(qū)域的用電需求,；組織未受影響電力生產(chǎn)企業(yè)按最大生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),，做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；國網(wǎng)雅電集團(tuán)迅速組織應(yīng)急線路的電力調(diào)運(yùn)工作,，當(dāng)本級(jí)電網(wǎng)電力不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時(shí),，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供。

（2）成品油調(diào)度：成品油工作組立即啟動(dòng)預(yù)案,，組織未受影響成品油供應(yīng)企業(yè)按最大能力組織供應(yīng),，并做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備,；當(dāng)本級(jí)資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時(shí)，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供,。

（3）城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)度：城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鹘M立即啟動(dòng)預(yù)案,，組織未受影響城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按最大供應(yīng)能力組織供應(yīng)，并做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備,；增大未受影響的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€輸送量,，選擇未受影響的陸運(yùn)線路迅速供應(yīng)液化天然氣；當(dāng)本級(jí)天然氣資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時(shí),，立即將有關(guān)情況向雅安市天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障工作聯(lián)系機(jī)制辦公室報(bào)告,，由雅安市天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)及供應(yīng)保障工作聯(lián)系機(jī)制辦公室協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供，必要時(shí)啟動(dòng)天然氣壓減預(yù)案,，保障天然氣供應(yīng)滿足基本需求,。

（4）煤炭調(diào)度。煤炭工作組立即啟動(dòng)預(yù)案,，組織未受影響煤炭生產(chǎn)企業(yè)按安全生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),，并做好應(yīng)急調(diào)用準(zhǔn)備；當(dāng)本級(jí)資源不能滿足應(yīng)急供應(yīng)時(shí),，立即協(xié)調(diào)調(diào)撥外部資源進(jìn)行保供,。

4.9 應(yīng)急值守與信息報(bào)送

根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)如下應(yīng)急值班和信息報(bào)送流程：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班制度,。一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)時(shí),，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行24小時(shí)值守,，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)；四級(jí)響應(yīng)時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì),、各能源供應(yīng)企業(yè)安排好應(yīng)急值班，保持聯(lián)絡(luò)暢通,。

（2）啟動(dòng)信息報(bào)送流程,。一級(jí)響應(yīng)時(shí)，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送4次保供信息,；二級(jí),、三級(jí)響應(yīng)時(shí)，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送2次保供信息,；四級(jí)響應(yīng)時(shí),，各能源保供企業(yè)每日向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送1次保供信息。

各單位信息報(bào)送按照時(shí)限要求自下而上逐級(jí)審核。

4.10 信息通報(bào)和發(fā)布

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與成員單位之間的信息溝通,，及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況,。

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照分級(jí)響應(yīng)原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的信息發(fā)布工作,。

信息發(fā)布工作應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明,、正確引導(dǎo)的原則，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,。

4.11 響應(yīng)終止

根據(jù)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障情況,，按照“誰發(fā)布、誰終止”的原則,，宣布響應(yīng)終止,。

5 后期處置

5.1 總結(jié)評(píng)估

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各保障單位負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的統(tǒng)計(jì)和匯總,，做好任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估,，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)分析評(píng)估任務(wù)完成情況,，提出改進(jìn)意見,，上報(bào)總結(jié)評(píng)估情況。

5.2 征用補(bǔ)償

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，市,、縣（區(qū)）政府及成員單位應(yīng)分級(jí)籌措、及時(shí)補(bǔ)充恢復(fù)能源儲(chǔ)備量,，及時(shí)歸還征用的能源保障物資和裝備,。造成損失或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。

5.3 恢復(fù)與重建

能源供應(yīng)保障應(yīng)急工作結(jié)束后,，按照市委、市政府的要求,，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織指導(dǎo)能源供應(yīng)保障企業(yè)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，盡快恢復(fù)被損壞的能源供應(yīng)保障能力。

6 保障措施

市,、縣（區(qū)）能源供應(yīng)保障部門（單位）和企業(yè)要從人員,、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障的應(yīng)急處置能力,。

6.1 隊(duì)伍保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)建立健全能源供應(yīng)保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)能源資源調(diào)用程序里的關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，不定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,。各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要組織社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者參加能源供應(yīng)保障工作。

6.2 通信,、交通與運(yùn)輸保障

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與通信主管部門、通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)保障事件應(yīng)急通信保障體系,，形成可靠的通信保障能力,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系,，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員,、物資、設(shè)備的運(yùn)輸,；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.3 技術(shù)保障

能源供應(yīng)保障企業(yè)要強(qiáng)化能源儲(chǔ)備技術(shù),、調(diào)配技術(shù),、監(jiān)測技術(shù)的儲(chǔ)備與研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)急能源供應(yīng)保障信息化平臺(tái)建設(shè),。

6.4 資金保障

各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財(cái)政局,、市國資委等有關(guān)部門，以及能源供應(yīng)保障企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,，對(duì)處置突發(fā)事件引發(fā)的能源供應(yīng)保障事件和恢復(fù)重建工作提供必要的資金保障,，對(duì)能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營提供政策支撐。

6.5 監(jiān)督檢查

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能源供應(yīng)保障工作的監(jiān)督檢查,。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)建立情況,、應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況,，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及調(diào)用情況,。

7 附則

7.1 預(yù)案編制

各縣（區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本級(jí)突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案,，能源供應(yīng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急處置預(yù)案,。

7.2 預(yù)案演練

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織成員單位至少每兩年開展1次全市突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急聯(lián)合演練,，各縣（區(qū)）政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要比照?qǐng)?zhí)行,。要建立和完善政府有關(guān)部門（單位）、能源企業(yè)以及社會(huì)公眾之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，提高應(yīng)急處置能力,。各能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開展1次本單位的能源供應(yīng)保障專項(xiàng)應(yīng)急演練,。

7.3 宣傳和培訓(xùn)

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織成員單位充分利用各種媒體,，宣傳能源供應(yīng)保障知識(shí)，提高各單位的能源供應(yīng)保障意識(shí),。

市,、縣（區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、能源供應(yīng)保障企業(yè)要針對(duì)能源供應(yīng)保障進(jìn)行應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展救援技能培訓(xùn),、相關(guān)技術(shù)交流和研討，提高能源供應(yīng)保障業(yè)務(wù)水平,。

7.4 獎(jiǎng)懲與表揚(yáng)

按有關(guān)規(guī)定，對(duì)在能源供應(yīng)保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表揚(yáng),；對(duì)能源供應(yīng)保障工作不力的縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和單位,，及時(shí)予以提醒,，必要時(shí)約談所在地區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并督促整改到位,。對(duì)在能源供應(yīng)保障工作中玩忽職守造成損失的,，依據(jù)國家有關(guān)法律及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

7.5 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

7.6 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。