【主持人】聚焦雅安發(fā)展,，關(guān)注雅安政務(wù)，解讀法規(guī)政策,，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),，歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦、雅安市廣播電視臺(tái)承辦的《雅安政務(wù)訪談》,。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣和韌性所在,。優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)住市場(chǎng)主體,，不僅是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期的關(guān)鍵一環(huán)，更是確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，贏得未來的重要基礎(chǔ),。我市以持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近日,，我市還印發(fā)《雅安市優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施》,，聚力打造“四個(gè)一流”營商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。那么這些措施有哪些呢,？要如何培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力,？今天我們的政務(wù)訪談就和大家一起來解答這些疑問,。】

【主持人】歡迎三位嘉賓今天作客演播室,。主持人好,，歡迎你們

【嘉賓】 市自然資源和規(guī)劃局黨組成員金圣杰

市人防辦副主任杜宇 

市發(fā)改委副主任 劉小洪

【問題一】那我們大家都知道，優(yōu)秀的這樣的營商環(huán)境是咱們的第一競(jìng)爭(zhēng)力,，三家單位都是雅安應(yīng)該說是優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任單位,，而且承擔(dān)著重要的職責(zé)，也請(qǐng)三位給大家介紹一下,，三家單位各自承擔(dān)著怎樣的職責(zé),？

【嘉賓】雅安市住建局主要承擔(dān)的是建筑許可或用水用氣兩大指標(biāo)的工作，另外全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,，那么我們牽頭工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作

【嘉賓 】市自然資源和規(guī)劃局作為要素保障部門,，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要承擔(dān)用地報(bào)批、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等職責(zé),，通過深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目用地審批流程,，不斷提升政務(wù)效能,，有效推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。

【嘉賓】按照市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排,，市發(fā)改委負(fù)責(zé)優(yōu)化營商環(huán)境普惠發(fā)展和指標(biāo)統(tǒng)籌保障工作,，具體牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)和獲得電力等的優(yōu)化提升，同時(shí)也配合其他部門做好建筑許可,、政務(wù)服務(wù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等具體工作。

【問題二】：在今年召開的打造“四個(gè)一流”營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上,，雅安也是提出了要全面打響“四個(gè)一流”營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),，為雅安高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，那么我們也很想了解到,，你們?cè)趦?yōu)化營商環(huán)境上做了哪些工作,？

【嘉賓：】 營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，“土肥”才能“苗壯”,。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力下,，優(yōu)化營商環(huán)境是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手,。市發(fā)改委高度優(yōu)化營商環(huán)境這項(xiàng)工作,，出臺(tái)一系列舉措，從四個(gè)方面打出了政策組合拳,。

一是全面推進(jìn)“放管服”改革,，確保項(xiàng)目審批精簡(jiǎn)高效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投資項(xiàng)目備案“零跑腿”,。實(shí)行“一窗受理，集成服務(wù)”,，制定《優(yōu)化項(xiàng)目審批流程實(shí)施細(xì)則》《精簡(jiǎn)和優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程提升項(xiàng)目前期工作效率方案》,，通過“減時(shí)限、減材料,、減跑腿,、減環(huán)節(jié)”及“優(yōu)流程”等舉措，提高項(xiàng)目審批效率,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和政府投資項(xiàng)目審批分別較法定時(shí)限提高66% ,、54%、40%,。二是全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策,，確保惠企政策直達(dá)快享,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院一攬子穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的政策措施和省政府若干措施,，制定實(shí)施《雅安穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)若干政策措施》,，涵蓋財(cái)政,、金融、稅收,、投資,、消費(fèi)等7個(gè)方面36條。會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門制定出臺(tái)系列配套政策措施,，打出一套惠企助企政策組合拳,，確保政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享,。全市累計(jì)退稅減稅減費(fèi)和階段性緩稅36.95億元,。通過政策直達(dá)快享，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展,。前三季度,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.1%，高全省1.6個(gè)百分點(diǎn),，增速排全省第6位,，保持在全省第一方陣。

三是全面強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度服務(wù),，確保項(xiàng)目建設(shè)提速增效,。起草《雅安市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，印發(fā)實(shí)施《雅安市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》《雅安市重點(diǎn)項(xiàng)目激勵(lì)辦法》《2022年全市重大項(xiàng)目“分工負(fù)責(zé),、分線作戰(zhàn)”“一項(xiàng)目一方案一專班”安排表》等系列文件,，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和要素保障，推動(dòng)全市項(xiàng)目加快建設(shè),。前三季度,，全市投資增長(zhǎng)10.1%，高全省4.2個(gè)百分點(diǎn),，增速排全省第6位,。截至目前，26個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和526個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資的107.8%,、102.4%,，均提前完成年度投資目標(biāo)任務(wù),。

第四個(gè)方面是全面抓好營商環(huán)境評(píng)價(jià)，確保營商環(huán)境持續(xù)向好優(yōu)化,。我們充分發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用,，組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，通過“發(fā)點(diǎn)球”的方式及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,、問題,、短板及優(yōu)化建議。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦短板指標(biāo),，督促各責(zé)任單位抓好問題整改，切實(shí)推動(dòng)以評(píng)促改,、以評(píng)促優(yōu),。2021年度雅安市在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中整體被評(píng)價(jià)為“良好”。其中,，納稅,、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購,、政務(wù)服務(wù)等4個(gè)指標(biāo)被評(píng)為“優(yōu)秀”,。出口退稅辦理和房屋涉稅涉交易不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率入選全省最佳實(shí)踐，滎經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入選四川省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例,。

【問題三】時(shí)間對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,，我們能夠在審批服務(wù)效率方面提高一點(diǎn)，那么我們的企業(yè)就能“多用時(shí)間去跑市場(chǎng),，少用功夫來跑審批”,。您剛才也是提到了《優(yōu)化項(xiàng)目審批流程實(shí)施細(xì)則》，那么也請(qǐng)您給我們介紹一下,，究竟是如何通過我們來優(yōu)化項(xiàng)目的審批的流程,，來進(jìn)一步的提高這個(gè)審批質(zhì)效。

【嘉賓】為了進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目審批效率,，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,，市政府辦印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化項(xiàng)目審批流程實(shí)施細(xì)則的通知》，從優(yōu)化目標(biāo),、創(chuàng)新方式,、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限4個(gè)方面,，明確了市級(jí)審批,、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程的具體舉措,。

一是優(yōu)化目標(biāo),。對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”營商環(huán)境建設(shè),，進(jìn)一步明確將政府投資項(xiàng)目開工前政府部門的審批時(shí)間由原來的85個(gè)工作日壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi),；企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間由原來的63個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日以內(nèi)；實(shí)行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓縮至35個(gè)工作日,。

二是創(chuàng)新方式,。通過推動(dòng)分階段部門牽頭并聯(lián)審批、容缺受理,、推行三維數(shù)字化并行管理的工程總承包建設(shè)模式、施工許可證分段辦理,、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，來打通部門壁壘,、優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)審批事項(xiàng)由原來的“企業(yè)來回跑”向“部門協(xié)同辦”來轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓企業(yè)少跑腿”,，真正做到“一件事,、一窗辦,、一次辦”,。

三是減少環(huán)節(jié)。對(duì)納入國家,、省,、市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目,，可以直接審批可行性研究報(bào)告（代替項(xiàng)目建議書）。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一,、總投資1000萬元以下,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目和房屋建筑改擴(kuò)建類項(xiàng)目，可直接審批初步設(shè)計(jì)（代替項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告）,。

四是縮減時(shí)限,。政府投資項(xiàng)目前期工作階段辦理時(shí)間壓縮到25個(gè)工作日以內(nèi),，企業(yè)投資項(xiàng)目前期工作階段辦理時(shí)間壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi),。

【問題四】：聚力打造一流政務(wù)環(huán)境也是要精簡(jiǎn)審批流程，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、人員少跑路”,，那么也想問一下，市自規(guī)部門作為項(xiàng)目要素保障部門,，在精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),、流程提方面有什么樣的舉措呢？

【嘉賓局】：今年是加快推進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí),，全力沖刺全市經(jīng)濟(jì)總量三年邁上千億元臺(tái)階的重要一年,，也是踐行“工作落實(shí)年”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一年，市自然資源和規(guī)劃局緊盯“拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè),、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù),，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，多措并舉不斷提升項(xiàng)目審批效能,。一是事權(quán)委托下放。年初,，按照“應(yīng)放盡放”,、“應(yīng)委盡委”、“權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則,，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨主要干道,、主要河道總計(jì)容建筑規(guī)模1萬平方米以下的公共建設(shè)項(xiàng)目、5萬平方米以下的商住建設(shè)項(xiàng)目,、其他區(qū)域總計(jì)容建筑規(guī)模10萬平方米以下的商住建設(shè)項(xiàng)目）所涉及的規(guī)劃許可手續(xù)委托雨城區(qū),、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)三區(qū)來進(jìn)行辦理,，提高了項(xiàng)目審批效率,。二是實(shí)行容缺受理。部分非主要申請(qǐng)材料缺失,，申請(qǐng)人作出書面承諾后進(jìn)行受理,，并開展實(shí)質(zhì)性審查。今年以來,，已“容缺”受理雅安市大興生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目,、蜀天·康養(yǎng)醫(yī)療培訓(xùn)中心等7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。三是實(shí)行并聯(lián)審批,。對(duì)屬于同一階段由不同部門辦理的審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理,。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批實(shí)行并聯(lián)辦理,；設(shè)計(jì)方案審查,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、初步設(shè)計(jì)及概算審批實(shí)行并聯(lián)辦理,。四是告知承諾制,。我局印發(fā)了《出具中心城區(qū)、雅州新區(qū)重大項(xiàng)目用地和規(guī)劃意見的內(nèi)部流程》,，雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)范圍內(nèi)，市委,、市政府關(guān)注的市級(jí)以上重點(diǎn)工程,、重大民生工程等項(xiàng)目,，符合條件的，2個(gè)工作日內(nèi)出具《用地意見函》,、3個(gè)工作日內(nèi)出具《規(guī)劃意見函》。五是實(shí)行“多審合一”,。由我局牽頭，建立部門內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,，其他部門不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查,，審查結(jié)果由自然資源部門匯總出具，避免申請(qǐng)人多頭跑,。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案包含交通,、環(huán)境影響、園林綠化,、供排水,、文物保護(hù)、人防等相關(guān)內(nèi)容,，建設(shè)單位只需向自然資源部門申請(qǐng)辦理設(shè)計(jì)方案審定,，受理后6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，大力提升了審批效能。六是實(shí)行“多測(cè)合一”,。項(xiàng)目驗(yàn)收階段涉及的規(guī)劃測(cè)繪,、地籍測(cè)繪、房屋建筑面積測(cè)繪等合并為一個(gè)綜合測(cè)量項(xiàng)目,，實(shí)行“一次委托,、統(tǒng)一測(cè)繪,、成果共享”。我局出臺(tái)了《雅安市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則》,，規(guī)范和統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立了《雅安市“多測(cè)合一”名錄庫》，完成了12家具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位入庫,。七是開展延時(shí)服務(wù),。采取工作日延時(shí)和節(jié)假日延時(shí)、主動(dòng)延時(shí)和預(yù)約延時(shí)相結(jié)合的模式,，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì),、高效的延時(shí)服務(wù)。今年以來,，為西康記憶文旅街區(qū)等8個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供延時(shí)服務(wù),，助力企業(yè)開工建設(shè)。

【問題五】：相當(dāng)于以前可能有一些審批,，因?yàn)樯婕暗囊涣鳡I商環(huán)境,，可能很多家單位都有相關(guān)的一些審批。那我們現(xiàn)在把原來可能有一些各自為政或者有交叉的,，把它變成不多頭審批了,，而變成聯(lián)合進(jìn)行一個(gè)審批是嗎？對(duì),，嗯,，杜主任，那么在打造一流政務(wù)環(huán)境,，市住建局在工程的建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面,，有一些什么樣的亮點(diǎn)性的舉措呢？

【嘉賓】最大的亮點(diǎn)是我們推出了《雅安市中心城區(qū),、雅州新區(qū)重大項(xiàng)目告知承諾制》,，落實(shí)“一會(huì)三函一書”制度制，對(duì)市級(jí)以上重點(diǎn)工程,、重大民生項(xiàng)目實(shí)施告知制，確保項(xiàng)目快速落地。這個(gè)工作非常的明顯,，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面呢,，我們牽頭發(fā)改,、自規(guī),、水利,、生態(tài)環(huán)保等部門做了大量的工作,，可以稱得上亮點(diǎn)工作，我感覺可以體現(xiàn)在五個(gè)“更”字方面,。

第一個(gè)是環(huán)節(jié)更少,，以前我們工程項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)是四個(gè)環(huán)節(jié)，那么我們現(xiàn)在調(diào)整成三個(gè)階段,。第一個(gè)就是前期工作階段,，第二個(gè)就是施工許可，第三個(gè)就是竣工驗(yàn)收,，三個(gè)階段,，那么環(huán)節(jié)比以前更少，第一個(gè)環(huán)節(jié)由發(fā)改自規(guī)部門牽頭,。第二個(gè)環(huán)節(jié)和第三個(gè)環(huán)節(jié)由住建部門召集,，在每個(gè)階段受理前，由召集單位組織大家開會(huì)商會(huì),，然后就是進(jìn)入聯(lián)合受理申請(qǐng)材料。

二是流程更優(yōu),。二是流程更優(yōu),。我們對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，分到主線和輔線,，那么主線就包括用地許可,、立項(xiàng)審批、工程規(guī)劃許可,、施工許可,、竣工驗(yàn)收，這些全部做并聯(lián)作處理。輔線并項(xiàng),，比如說我們的環(huán)評(píng)事項(xiàng),，我們的認(rèn)證。作為同步推進(jìn),，在施工許可前完成就行,。

第三個(gè)方面是時(shí)間更短。我們推行限時(shí)辦結(jié)制,，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)時(shí)限的時(shí)間都做了壓縮和承諾。經(jīng)過我們多個(gè)部門的努力,，項(xiàng)目從開工時(shí)間到竣工驗(yàn)收,，從原來的85個(gè)工作日，現(xiàn)在壓縮到50個(gè)工作日以內(nèi),。新增用地的一般建設(shè)項(xiàng)目地從拿地到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間,，我們是控制在25個(gè)工作日以內(nèi)。

四個(gè)是選擇更多,。以前房屋建筑和一般市政設(shè)施建設(shè)的施工許可都是按項(xiàng)目來辦理手續(xù),，那么現(xiàn)在就非常地靈活，供建設(shè)單位選擇,，我們對(duì)房屋建筑工程你可以按單體來搞設(shè)計(jì),，來辦施工許可，可以分為地基基礎(chǔ),、基坑開挖,、地下室或地上三個(gè)部分來辦理，分段辦理施工許可證,。

第五個(gè)是服務(wù)更好,。我們切實(shí)樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從行政審批向行政服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從“你要辦”向“我問你辦”轉(zhuǎn)變,。從“不能辦”向“我告訴你怎么辦”轉(zhuǎn)變。推行一項(xiàng)目一方案,。以專班工作機(jī)制,。提供預(yù)審服務(wù)、幫辦代辦服務(wù),，同時(shí)推行容缺受理,、容缺辦理。承諾后補(bǔ)等措施確保我們的重大項(xiàng)目在審批上不耽誤時(shí)間,。

【問題六】：杜主任剛才跟我們說到了五個(gè)“更”,，其實(shí)我覺得也體現(xiàn)了咱們的這種不叫不到,，隨叫隨到，服務(wù)周到的“三道精神”,，同時(shí)呢,，也讓這種無事不擾，有求必應(yīng)成為雅安政務(wù)服務(wù)鮮明的標(biāo)志,。剛才聽到杜主任給我們大家介紹這些,，說出來我們都聽到以后都覺得非常的振奮，能不能再給大家舉一些具體的例子呢,？

【嘉賓】案例很多非常的多,，比如說我們?cè)谕菩懈嬷兄Z這方面，我們大型生態(tài)公園項(xiàng)目,，我們的女媧廣場(chǎng)改造等六個(gè)項(xiàng)目方面推行了告知承諾制,，項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間比以前至少節(jié)省了60多個(gè)工作日以上。比如說我們創(chuàng)新了高速公路消防驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)“零突破”,， 根據(jù)消防的審驗(yàn)制度改革過后,，消防驗(yàn)收工作移交到住建部門實(shí)施，但是我們執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)方面沒有針對(duì)高速公路方面的具體規(guī)定,，那么我們創(chuàng)新工作思路，聯(lián)系交通和各相關(guān)部門以及專家進(jìn)行會(huì)商研究,。最后采取交工驗(yàn)收代替竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，以它的開工報(bào)告代替我們的施工許可，省交通運(yùn)輸廳對(duì)施工設(shè)計(jì)文件審查的批復(fù),，代替施工生產(chǎn)地相關(guān)資料,，這樣來完成了項(xiàng)目的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了全省第高速公路消防驗(yàn)收的第一次,。（這也是我們創(chuàng)新驗(yàn)收流程的一個(gè)舉措）,，消防預(yù)驗(yàn)收服務(wù)推進(jìn)過后，對(duì)我們東安·雅州天街（二期）,、正黃·時(shí)代天街,、等項(xiàng)目，都是提前進(jìn)行消防服務(wù),，到現(xiàn)場(chǎng)去解決很多的問題,，確保在綜合驗(yàn)收的時(shí)候，就一并就通過節(jié)省項(xiàng)目的交付時(shí)間,，我們?cè)诜侄无k理的施工許可方面，這次的金科集美書香府二期,，給他辦理了基坑開挖的施工許可,。節(jié)省了設(shè)計(jì)和審圖環(huán)節(jié)對(duì)施工的影響，實(shí)現(xiàn)了拿地即開工，企業(yè)對(duì)這個(gè)改革評(píng)價(jià)非常的高,。

【問題七】　新增建設(shè)用地報(bào)批,，也是我們要素保障的重要環(huán)節(jié)，也想請(qǐng)問一下自規(guī)部門,，如何來保障建設(shè)用地報(bào)批審批的質(zhì)效,？

【嘉賓：】一是建成“一套系統(tǒng)”。目前,，我市已經(jīng)建成建設(shè)用地智能審批和管理系統(tǒng),，通過信息化手段嵌入基礎(chǔ)底圖底數(shù)、智能自檢,、數(shù)據(jù)分析等功能,，全市所有建設(shè)用地審批進(jìn)程和結(jié)果均實(shí)現(xiàn)查詢，有效提高建設(shè)用地報(bào)批效率,。二是暢通“雙向聯(lián)動(dòng)”,。一方面，暢通省市聯(lián)動(dòng),，選派優(yōu)秀年輕干部赴省自然資源廳進(jìn)行跟班鍛煉,，參與全省集中審批、“雙隨機(jī),、一公開”迎檢等重要活動(dòng)和工作,，培養(yǎng)鍛煉業(yè)務(wù)骨干，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)程,。另一方面,，暢通市縣聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）督促和指導(dǎo),，三是建立落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,。建立落實(shí)建設(shè)用地報(bào)批每周跟蹤調(diào)度機(jī)制，定期對(duì)各縣（區(qū)）報(bào)批進(jìn)度情況進(jìn)行匯總分析,；建立落實(shí)市級(jí)“容缺”初審機(jī)制,，主動(dòng)適應(yīng)用地報(bào)批前置程序多、要件多的客觀實(shí)際,，對(duì)社保預(yù)存手續(xù),、林地手續(xù)等要件實(shí)行“容缺”初審，實(shí)現(xiàn)市級(jí)審查與前置要件同步推進(jìn),，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間,；建立落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地提前介入,、專人負(fù)責(zé),、全程跟蹤,。

通過以上措施，國道351夾金山隧道,、雅化二期項(xiàng)目,、廈門鎢業(yè)用地快速獲得了省政府批復(fù)。夾金山隧道工程作為單獨(dú)選址項(xiàng)目,，從上報(bào)省廳到取得用地批文僅用時(shí)12個(gè)工作日,。

【問題八】可是那么在良好的營商環(huán)境方面，我們有一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的公平機(jī)制,，我覺得也是非常重要的,。那么也要同時(shí)就是破除“玻璃門”、“卷簾門”和旋轉(zhuǎn)門”的問題,，讓企業(yè)都能夠第一時(shí)間了解到我們最新的政策,，同時(shí)也參與到公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。那么在這方面也請(qǐng)您給我們介紹一下,，雅安的企業(yè)是如何能夠保證公平地參與取得土地項(xiàng)目用地,。

【嘉賓：】一是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)取得國有建設(shè)用地的主要方式是劃撥和出讓,。二是在供地源頭上保障企業(yè)公平取得項(xiàng)目用地,。今年以來，我局結(jié)合市區(qū)事權(quán)劃分和工作實(shí)際,，相繼擬訂了“兩流程,、一制度”，對(duì)保障企業(yè)用地進(jìn)行了規(guī)范,?！皟闪鞒獭笔侵浮堆虐彩惺休爡^(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥基本流程》和《雅安市市轄區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓基本流程》，由市政府辦公室印發(fā),；“一制度”是指《國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)內(nèi)部審查制度》,，由我局印發(fā)。并明確要求,，一是對(duì)于符合法定規(guī)劃和《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號(hào)）的均可申請(qǐng)劃撥土地,，即：不得以建設(shè)單位投資來源為民間投資、外商投資或政府和社會(huì)資本合作等為由限制申請(qǐng)劃撥用地,；二是無論是劃撥還是出讓土地,，必須執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)審”制度，即：?jiǎn)挝粌?nèi)部科室審查,、政府職能部門審查,、政府審批，在依法依規(guī)審查的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步開展土地供應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，確保土地供應(yīng)方案公平公正,。三是在實(shí)施和監(jiān)督上保障企業(yè)公平取得項(xiàng)目用地。所有在一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)的土地,，全部必須在自然資源部“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”公示、備案,、配號(hào)后生成《劃撥決定書》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,，接受監(jiān)督；所有招標(biāo),、拍賣,、掛牌的土地，全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心統(tǒng)一實(shí)施公開出讓,，地塊信息,、成交情況等向社會(huì)公布，接受監(jiān)督,；同時(shí),，市自然資源和規(guī)劃局暢通了線上、線下信訪渠道,，自覺,、主動(dòng)接受土地供應(yīng)監(jiān)督。通過市級(jí)統(tǒng)籌,、部門聯(lián)動(dòng),，確保企業(yè)公平取得項(xiàng)目用地。

【問題九】我們了解到一些企業(yè)和住戶反映用水和用氣開戶比較麻煩,，施工用水審批花的時(shí)間長(zhǎng),，請(qǐng)問現(xiàn)在開戶方便了嗎？】就是有一些企業(yè)和用戶啊,，它反應(yīng)就是用水用氣的開戶時(shí)間,，就是去申請(qǐng)的話，審批時(shí)間比較長(zhǎng),，以前是有這樣的一個(gè)情況出現(xiàn),，包括企業(yè)用水的審批，耗時(shí)也比較長(zhǎng),，那么我們也想了解到,，目前現(xiàn)在的這種審批的時(shí)間是不是比以前進(jìn)程要縮短了？

【嘉賓局】以前的確存在這方面的問題,。我沒有接到相關(guān)的投訴,，比如說施工臨時(shí)用水反應(yīng)耗時(shí)較長(zhǎng)，比如說一些商鋪,，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)證的問題開不了天然氣的戶,，發(fā)現(xiàn)這些問題過后我們積極地組織調(diào)研,，然后召集供排水公司燃?xì)夤镜闹饕?fù)責(zé)人。專題研究?jī)?yōu)化營商環(huán)境的工作,。那么目前我們做了切實(shí)解決用水用氣報(bào)裝難的問題,。第一個(gè)方面就是進(jìn)大廳，我們對(duì)用水用氣的這個(gè),，以前都是在他們的營業(yè)大廳辦的事情?，F(xiàn)在我們?nèi)考{入了政務(wù)服務(wù)大廳辦理，進(jìn)入我們的平臺(tái)系統(tǒng),，接受大家的監(jiān)督,。第二是承諾限時(shí)辦結(jié)，這個(gè)供水供氣它都涉及管線接入的問題,。好,，耗時(shí)比較長(zhǎng)。那么為了解決這個(gè)問題,，我們現(xiàn)在要求供排水和燃?xì)馄髽I(yè)做出承諾,，對(duì)于沒有外線接入的這種，我們要求在五個(gè)工作日內(nèi)完結(jié),。在150米接外線的工程,，我們要求在7個(gè)工作日。涉及150米以上的這種外線辦的,，我們要求在9個(gè)工作日必須完結(jié),。這樣就解決了我們和市場(chǎng)的問題。第三個(gè)方面是提升便民服務(wù)水平,。實(shí)現(xiàn)微信,、支付寶以及公眾號(hào)的繳費(fèi)，多渠道,，多種形式的交水費(fèi),，燃?xì)赓M(fèi)；我們?cè)诰用顸c(diǎn)也增設(shè)了11個(gè)自助地繳費(fèi)設(shè)施,，方便老百姓就近繳費(fèi),。第四個(gè)方面，我們現(xiàn)在還在推動(dòng)聯(lián)動(dòng)過戶,，就是二手房交易的時(shí)候涉及到水電氣費(fèi),。在交易的時(shí)候，我們現(xiàn)在探索建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。隨著不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)化相關(guān)水電氣一次性聯(lián)動(dòng)過戶,，方便老百姓辦事。

【問題十】在營造良好的營商環(huán)境方面，我市聚力打造一流政務(wù)環(huán)境,，精簡(jiǎn)審批,，力爭(zhēng)做到“一枚印章管審批”。我們也想了解到在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域有什么便民利企的舉措嗎,？

【嘉賓】我局在提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平上持續(xù)發(fā)力,，結(jié)合雅安實(shí)際出臺(tái)政策和措施，切實(shí)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域提速增效,。一是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，我局聯(lián)合市住建局陸續(xù)出臺(tái)了容缺辦理,、壓縮登記時(shí)間等系列政策措施。目前企業(yè)辦理非住宅類轉(zhuǎn)移登記,，抵押登記業(yè)務(wù)1個(gè)工作日辦結(jié),，企業(yè)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二是優(yōu)化登記流程,。我局聯(lián)合市住建局,、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市住房保障中心等部門,，對(duì)消防驗(yàn)收,、竣工驗(yàn)收、房屋首次登記等實(shí)行聯(lián)合踏勘,，實(shí)現(xiàn)諸多流程同步辦理,，解決了企業(yè)多部門跑，重復(fù)提交資料的問題,，順利完成我市“交房即交證”試點(diǎn)工作,，讓25戶業(yè)主享受一手領(lǐng)鑰匙，一手接房本的交房新體驗(yàn),。同時(shí)大力推動(dòng)“交地即交證”工作,，四川雅化實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司在取得“交地確認(rèn)書”的當(dāng)天領(lǐng)取到了新辦的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，降低了企業(yè)辦事成本,。三是不動(dòng)產(chǎn)抵押登記向金融機(jī)構(gòu)延伸,，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記流程，不斷拓寬銀政服務(wù)方式,。截至目前,，已開通6家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，共辦理業(yè)務(wù)1500多筆,。四是積極落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策,。通過構(gòu)建自助服務(wù)區(qū)，建立綠色通道,， 免費(fèi)郵寄證照,，推行承諾制等方式,，已為14家小微企業(yè)免費(fèi)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

也看得出來體現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,、政策公開,、辦事更高效快捷，其實(shí)無論作為市民還是企業(yè),，都希望我們的營商環(huán)境,，包括政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好,。當(dāng)然也是希望市場(chǎng)環(huán)境更加透明開放,，希望政務(wù)環(huán)境更加高效優(yōu)質(zhì)，希望法治環(huán)境更加公平正義,，希望人文環(huán)境更加誠信清朗,。在這也非常感謝三位嘉賓給我們帶來的政策解讀。謝謝你們,，謝謝,。

【主持人結(jié)語】 作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，一流營商環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力,。我市持續(xù)鞏固拓展好“轉(zhuǎn)樹作抓”專項(xiàng)行動(dòng)成果,，全面打響“四個(gè)一流”營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，以環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力聚集更多高質(zhì)量要素,、實(shí)施更多高層級(jí)項(xiàng)目,、培育更多高能級(jí)企業(yè)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、搞建設(shè),，加快推動(dòng)雅安高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)邁入全省第一方陣,，讓優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境成為雅安的又一張響亮名片,。好的，感謝您收看本期的《政務(wù)訪談》,，您可以通過雅安市人民政府網(wǎng)站和無線雅安隨時(shí)隨地關(guān)注我們,，我們下期節(jié)目再見！