[主持人]：各位網(wǎng)友,，大家上午好。歡迎參與四川省人民政府網(wǎng)站和雅安市人民政府網(wǎng)站共同舉辦的在線訪談欄目,。2013年4月20日,，雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震，給人民留下了深深的傷痕,。地震發(fā)生后,，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),、科學(xué)決策,，有力引導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制創(chuàng)新，有序推進(jìn)“中央統(tǒng)籌指導(dǎo),、地方作為主體,、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”的重建模式。四川省委,、省政府和雅安地震災(zāi)區(qū)干部群眾強(qiáng)化主體意識(shí),、積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)重建工作,。從抗震救災(zāi)到災(zāi)后重建,，從滿目瘡痍到欣欣向榮，兩年多來(lái),，蘆山地震災(zāi)區(qū)發(fā)生著可喜的變化。為了讓網(wǎng)友了解雅安　“4.20”　蘆山地震災(zāi)后重建的進(jìn)展情況,，今天我們邀請(qǐng)到了雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東同志就“發(fā)揮主體作用,，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)群眾全力打好重建攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題與廣大網(wǎng)友在線交流。黃市長(zhǎng),，歡迎您,，首先請(qǐng)您給我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。
[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：主持人好,，各位網(wǎng)友好,！我是雅安市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東,。非常感謝四川省人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目為我們?yōu)膮^(qū)搭建這樣一個(gè)互動(dòng)交流的平臺(tái)，也非常感謝各位網(wǎng)友對(duì)雅安災(zāi)后恢復(fù)重建的支持和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心,。我非常愿意在這里回答大家提出的問(wèn)題,，謝謝！

[主持人]：黃市長(zhǎng),，4.20蘆山地震已經(jīng)過(guò)去2年多的時(shí)間了,，那請(qǐng)您首先給我們介紹下災(zāi)后重建項(xiàng)目的總體進(jìn)度。
[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：重建總規(guī)中明確,，雅安災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目分為城鄉(xiāng)住房建設(shè),、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、農(nóng)村建設(shè),、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境修復(fù),、防災(zāi)減災(zāi),、產(chǎn)業(yè)重建、土地利用,、文化旅游,、地質(zhì)災(zāi)害防治等11個(gè)大類，共包含2251個(gè)重建項(xiàng)目,，估算總投資764.4億元,。經(jīng)調(diào)整后，納入總規(guī)的項(xiàng)目為2200個(gè)（含國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目）,，規(guī)劃投資768.58億元,。災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動(dòng)以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下,，我們緊緊扭住重建中心,，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一,，堅(jiān)持以人為本,、因地制宜，堅(jiān)持實(shí)事求是,、科學(xué)重建”的“三個(gè)堅(jiān)持”要求,，牢牢把握民生優(yōu)先、科學(xué)重建主線，嚴(yán)格執(zhí)行重建總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,，科學(xué)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。截至2015年9月15日，全市納入總規(guī)的2160個(gè)項(xiàng)目（不包括40個(gè)國(guó)外貸款項(xiàng)目）累計(jì)完工1767個(gè),，項(xiàng)目完工率81.8%,；累計(jì)完成投資594.7億元，投資完成率83.4%,。目前,，雅安災(zāi)后恢復(fù)重建已進(jìn)入決勝攻堅(jiān)階段，我們正全力向著三年全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的目標(biāo)邁進(jìn),。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：主要重建工作進(jìn)展情況如下：城房重建完工22432套,，完工率66.6%；公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目完工率91%,、投資完成率86%,，其中教育重建項(xiàng)目完工率99%、醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目完工率87%,，分別超過(guò)平均進(jìn)度17.2個(gè),、5.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目完工率68.6%,、投資完成率73.9%,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工率75.5%，投資完成率61.8%,。城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目投資完成率78%,；地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目完工率88.2%，投資完成率93.8%,。

[主持人]：黃市長(zhǎng),，請(qǐng)您再給我們介紹下截至目前地震災(zāi)區(qū)的城鄉(xiāng)住房重建的進(jìn)展情況。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：我們始終堅(jiān)持以人為本,，把城鄉(xiāng)住房重建放在首位,。在農(nóng)房重建上，嚴(yán)格按照“三避讓”（避讓地震斷裂活動(dòng)帶,、避讓難以防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),、避讓泄洪通道）要求進(jìn)行選址，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，累計(jì)培訓(xùn)1100余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、5200余名農(nóng)村建筑工匠,、60余名質(zhì)量安監(jiān)員，制作《農(nóng)房科學(xué)重建要領(lǐng)》宣傳片，編印4000余冊(cè)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和1200余套施工圖集,，免費(fèi)提供50余種民居戶型設(shè)計(jì)圖樣供農(nóng)戶選擇,，為農(nóng)戶建房提供方便。引導(dǎo)適度聚居,，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和已建成的新村聚居點(diǎn),，按照“1+n”幸福美麗新村標(biāo)準(zhǔn)，成片連線提升新村產(chǎn)業(yè)形態(tài),，成功打造一批產(chǎn)村相融,、農(nóng)旅結(jié)合的新村示范點(diǎn)?；I集2.76億元設(shè)立農(nóng)房重建貸款擔(dān)?；穑瑢?shí)行貸款貼息和優(yōu)惠利率,，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)房重建信貸支持,。突出抓好困難群眾幫扶，通過(guò)政府兜底,，625戶特困戶已于2014年春節(jié)前入住新居,；通過(guò)綜合幫扶，4482戶困難群眾建房已于2014年“4.20”前全部完工并入住,。全市農(nóng)房重建已于2014年底全面完成,。在城房重建上，堅(jiān)持“安全,、經(jīng)濟(jì),、實(shí)用、省地”的原則,，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建,、購(gòu)買安居房或其他住房,、租住保障房等方式實(shí)施重建。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，注重增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,。如：寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，支持居民按照統(tǒng)一規(guī)劃自主聯(lián)建,；蘆山縣,、天全縣、雨城區(qū)注重與危舊房棚戶區(qū),、城中村改造結(jié)合起來(lái),，采取安居房、廉租房、商品房綜合開發(fā)建設(shè)模式進(jìn)行重建,。截至2015年9月15日,，全市城房重建已完成22432套、完工率66.6%,。

[主持人]：黃市長(zhǎng),，地震造成災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，那目前災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建是什么情況呢,？

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：一是堅(jiān)持以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施重建為重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)、供水網(wǎng),、供電網(wǎng),、生態(tài)網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè),，進(jìn)一步提升災(zāi)區(qū)路,、水、電,、氣,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。截至2015年9月15日,，全市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目累計(jì)完工率75.5%、投資完成率61.8%,，雅康高速公路和國(guó)道351線,、318線、108線,，以及五條重要經(jīng)濟(jì)干線建設(shè)進(jìn)展順利,。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：二是以災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃為指引，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)編制完善全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃,，并在完成覆蓋中心城區(qū)、縣城,、集鎮(zhèn)和村莊的全域規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上,，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房重建有機(jī)結(jié)合,，與規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,、公共服務(wù)配套的幸福美麗新村有序銜接，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,，初步形成了以雅安主城區(qū)為核心,、6個(gè)縣城為重點(diǎn),、16個(gè)小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、幸福美麗新村和新村聚居點(diǎn)為支點(diǎn)的“一心三點(diǎn)”城鄉(xiāng)發(fā)展格局,，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善,。截至2015年9月15日，全市城鎮(zhèn)體系投資完成率78%,。

[主持人]：黃市長(zhǎng)，學(xué)校和醫(yī)院等公共設(shè)施的恢復(fù)重建是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),，那目前災(zāi)區(qū)學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建的情況是怎樣的？

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：堅(jiān)持把學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建擺在優(yōu)先位置,，建立落實(shí)施工單位、質(zhì)量監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主單位日碰頭,、周協(xié)調(diào)等工作制度,，集中力量和時(shí)間優(yōu)先保障和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，同步做好學(xué)校醫(yī)院搬遷方案,、安全預(yù)案,、環(huán)境整治方案、交通組織方案,、人才配備方案等,，加快市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，確保學(xué)校,、醫(yī)院建成后運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、作用發(fā)揮充分。同時(shí),，按照少有所學(xué),、壯有所為、老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)的重建發(fā)展目標(biāo),，全面推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）延伸,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生均衡發(fā)展,。截至2015年9月15日,，全市公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目完工率91%、投資完成率86%,，309個(gè)基礎(chǔ)教育重建項(xiàng)目（含幼教）已全部完工,。醫(yī)療衛(wèi)生重建項(xiàng)目完工87%,，投資完成率88.1%，完工率和投資完成率分別高于全市平均進(jìn)度5.2和4.7個(gè)百分點(diǎn),。

[主持人]：黃市長(zhǎng),，產(chǎn)業(yè)重建作為咱們重建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)于這塊產(chǎn)業(yè)重建和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面,，雅安市做了哪些工作呢,？

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：始終把產(chǎn)業(yè)重建作為重點(diǎn)，著眼雅安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾致富奔康,，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重建,。截至2015年9月15日，全市產(chǎn)業(yè)重建項(xiàng)目完工率68.6%,、投資完成率73.9%,。一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)工業(yè)重建,。重點(diǎn)加快蘆天寶飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū),、蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、滎經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等園區(qū)平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集約集中發(fā)展。按照“飛地園區(qū)飛躍發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)重建異地支撐”的理念,，建立“飛出地”和“飛入地”共建共管共享的利益鏈接機(jī)制，推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在蘆天寶飛地園區(qū)建立雨城園,、天全園、雅雙合作園等園中園,，充分激發(fā),、調(diào)動(dòng)多個(gè)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，探索生態(tài)功能區(qū)異地發(fā)展工業(yè)的新路,。截至2015年9月15日,，蘆天寶飛地園區(qū)、蘆山產(chǎn)業(yè)集中區(qū),、滎經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已完成投資32.2億元、投資完成率達(dá)73.4%,，重建啟動(dòng)以來(lái)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè),、估算總投資168.7億元，累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目44個(gè),，建成投產(chǎn)項(xiàng)目16個(gè),。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：二是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重建。突出抓好茶葉,、中藥材,、果蔬等“5+3”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、蘆山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè),，百里茶產(chǎn)業(yè)、百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)和百里花果金果產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模,。目前,，三條百公里百萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)超過(guò)1000里，建成特色產(chǎn)業(yè)基地450萬(wàn)畝,，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園（基地）16個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè),，輻射帶動(dòng)全市90%以上的農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),、致富奔康。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：三是以生態(tài)文化旅游融合發(fā)展為重點(diǎn),，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重建,。編制完成《國(guó)家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)旅游合作行動(dòng)方案》，雅安被納入全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū),。注重挖掘熊貓文化,、茶文化、漢文化,、紅色文化等內(nèi)涵,，開發(fā)提升碧峰峽、蒙頂山,、牛背山,、轎頂山、大川河等旅游景點(diǎn),。重建啟動(dòng)以來(lái),，全市共新增國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè),、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè),。

[主持人]：謝謝黃市長(zhǎng)。今天的訪談非常受網(wǎng)友的關(guān)注,，下面我們就回答網(wǎng)友的提問(wèn)：

[豆豆]：雅安作為地震頻發(fā)的地區(qū),，災(zāi)后恢復(fù)重建中對(duì)建筑特別是學(xué)校的重建在抗震標(biāo)準(zhǔn)上是如何考慮的？

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：我市各類建筑都嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，按照相關(guān)法規(guī)和規(guī)范中規(guī)定的設(shè)防等級(jí)進(jìn)行了抗震設(shè)計(jì),。相關(guān)職能部門,，如住建、國(guó)土,、防震減災(zāi)等部門,，把抗震設(shè)防貫穿于工程選址、規(guī)劃,、勘察,、設(shè)計(jì)、施工圖審查,、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收,、使用,、管理的全過(guò)程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂頒布了《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（gb50223-2008）和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50011-2010）,，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式提高了學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的抗震設(shè)防類別，要求達(dá)到不低于重點(diǎn)設(shè)防類(乙類)的要求,。重點(diǎn)設(shè)防類(乙類)的抗震設(shè)防,，應(yīng)按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施，按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用,。根據(jù)我市實(shí)際,，寶興縣、石棉縣抗震設(shè)防烈度為8度,，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.20g,。天全縣、蘆山縣,、漢源縣,、滎經(jīng)縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.15g,。雨城區(qū),、名山區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.10g,。

[守護(hù)]：災(zāi)后重建中的農(nóng)房和城鎮(zhèn)住房如何保證建設(shè)質(zhì)量,，是否有第三方評(píng)估的機(jī)構(gòu)來(lái)驗(yàn)收？

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：農(nóng)房重建方面,，我市嚴(yán)格按照“農(nóng)房重建強(qiáng)制實(shí)施抗震設(shè)防”的要求,，將城房建設(shè)管理的要求全面推行到農(nóng)房重建中，從規(guī)劃,、建設(shè)到管理實(shí)行一體化全過(guò)程監(jiān)管,，形成了政府服務(wù)指導(dǎo)和管理,、群眾自主、社會(huì)各方重點(diǎn)幫扶相結(jié)合的農(nóng)房重建管理機(jī)制,。對(duì)農(nóng)房質(zhì)量竣工驗(yàn)收,，專門出臺(tái)了農(nóng)房重建質(zhì)量竣工驗(yàn)收管理工作實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)房重建分類進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收,。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：城房重建方面,，工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理和檢測(cè)等有關(guān)單位要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任,，規(guī)范質(zhì)量安全行為，建立健全施工質(zhì)量安全保證體系,，落實(shí)工程建設(shè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,。

[胖娃]：黃市長(zhǎng)，請(qǐng)介紹下雅安市在交通重建方面的進(jìn)展和成效,。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：全市納入《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》的交通重建項(xiàng)目共25個(gè)。建設(shè)總里程1490.5公里,，估算總投資58.52億元,。截至目前，含國(guó)道108線在內(nèi)的交通重建項(xiàng)目已完工14個(gè),，完工率56%,；累計(jì)完成投資34.0972億元(不含天全、滎經(jīng)農(nóng)村公路）,，完成計(jì)劃投資的58.26%,。雅康高速（雅安境內(nèi)段）完成了部分路面、房建,、綠化及交通工程的招標(biāo)工作,，基本完成軟基處理及涵洞施工，基本完成橋梁預(yù)制場(chǎng)建設(shè)工作,，二郎山超長(zhǎng)隧道正常施工,。三條國(guó)道。截至9月20日,，國(guó)道351線累計(jì)完成總投資123933.58萬(wàn)元(計(jì)劃總投資225000萬(wàn)）,，投資完成率55.08%。國(guó)道318線已完成40.6公里路面鋪筑,，完成總投資為75723.65萬(wàn)元,，占總投資113000萬(wàn)元67.01%,。國(guó)道108線已于今年7月全面完工，累計(jì)完成投資25000萬(wàn)元（計(jì)劃總投資25000萬(wàn)元）,，投資完成率100%,。五條經(jīng)濟(jì)干線累計(jì)完成64.359公里，完成投資5.3884億元,，分別占項(xiàng)目規(guī)模和計(jì)劃總投資的29.7%和66.03%,。農(nóng)村公路已建成797.157公里，完成投資4.41578億元,，分別占項(xiàng)目規(guī)模和計(jì)劃總投資的93.13　%和70.73％,。

[創(chuàng)業(yè)者]：黃市長(zhǎng)，我想了解下雅安市在鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面有什么優(yōu)惠的政策呢,。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：一是創(chuàng)業(yè)門檻降低,。享受商事制度改革紅利，注冊(cè)資本可認(rèn)繳,，經(jīng)營(yíng)范圍非禁即入,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)、貨幣,、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)均可作價(jià)出資,，貨幣出資和非貨幣出資不受比例限制。二是享受稅收優(yōu)惠,。創(chuàng)辦個(gè)體工商戶,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅,?？梢婪ㄏ硎芪{失業(yè)人員稅收減免政策。符合政策規(guī)定條件的,，可免征教育費(fèi)附加,、水利建設(shè)基金等政府性基金，免收管理類,、登記類,、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。三是財(cái)政補(bǔ)貼政策,。創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，可按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持。企業(yè)招用就業(yè)困難人員的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家入園創(chuàng)業(yè),，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)將獲得更多財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的支持。四是金融服務(wù)支持,。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可給予最高額度不超過(guò)10萬(wàn)元,、期限2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定貼息,；貸款期滿可展期1年,，展期不貼息。屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的,，可按規(guī)定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。五是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),。有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家可參加各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的siyb培訓(xùn),，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)，系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)所需知識(shí)和技能,。各創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還將主動(dòng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家開展的政策咨詢,、項(xiàng)目推介、融資服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

[主持人]：黃市長(zhǎng),，目前正值汛期,，請(qǐng)您介紹下地震災(zāi)區(qū)在地質(zhì)災(zāi)害防治方面所做的部署

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：雅安是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，地處龍門山,、鮮水河、安寧河三條地震斷裂帶交匯處,，地形地貌以山地為主,，年均降雨量1800毫米左右，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣,，監(jiān)測(cè)治理難度極大,。我們堅(jiān)持把地災(zāi)防治作為“生命工程”抓實(shí)抓好，截至2015年9月15日,，全市地質(zhì)災(zāi)害防治重建項(xiàng)目完工率88.2%,、投資完成率93.8%。全市235個(gè)地災(zāi)治理工程,、387處應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程,、107處受損修復(fù)工程已在2014年5月底前全部完工。牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的思想，堅(jiān)決打贏安全度汛保衛(wèi)戰(zhàn),。主汛期前,，市委、市政府已召開電視電話會(huì)議專題安排部署,，切實(shí)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施,，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”,、“一個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)（即：確保汛期人民群眾生命安全,、確保災(zāi)后恢復(fù)重建成果安全、確保重建施工現(xiàn)場(chǎng)安全,，堅(jiān)決防止群死群傷發(fā)生）,。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：一是建立完善各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的防災(zāi)機(jī)制,。層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書,，把防災(zāi)責(zé)任和監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)、責(zé)任到人,。二是強(qiáng)化隱患排查,，完善防災(zāi)措施。把隱患排查作為實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防的基礎(chǔ)性工作,，逐點(diǎn)編制完善防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)做好汛期期間的雨前排查、雨中巡查,、雨后核查等工作,。三是強(qiáng)化群測(cè)群防，提升應(yīng)急能力,。完善市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村（社）,、監(jiān)測(cè)員5級(jí)監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)隱患點(diǎn)均有1名以上的專職監(jiān)測(cè)人員,，加大防災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練工作力度,，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，做好應(yīng)急值守,。強(qiáng)化汛期預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急值守，堅(jiān)持汛期預(yù)警預(yù)報(bào)制度,，確保上下信息聯(lián)絡(luò)暢通,，各級(jí)各部門堅(jiān)持24小時(shí)專人值守,，提升應(yīng)急處置能力。五是強(qiáng)化以防為主,，抓好主動(dòng)避讓,。堅(jiān)持“主動(dòng)避讓、提前避讓,、預(yù)防避讓”把避讓機(jī)制措施落實(shí)到操作層面和最終責(zé)任人,。六是強(qiáng)化重點(diǎn)突出，做好督導(dǎo)整改,。對(duì)重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)防范,，跟蹤監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化監(jiān)督，整改監(jiān)督,，堅(jiān)決避免因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡,。

[主持人]：黃市長(zhǎng)，災(zāi)后重建資金的使用和監(jiān)督一直都是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),，請(qǐng)您給我們介紹下目前災(zāi)后重建資金的使用情況以及監(jiān)督機(jī)制

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：始終堅(jiān)持安全與績(jī)效并重的管理理念,，健全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，推行績(jī)效評(píng)價(jià),，全力確保了重建資金安全運(yùn)行和高效使用。

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：一是嚴(yán)格資金管控,。市縣財(cái)政部門研究制定出臺(tái)了一系列重建資金管理制度,，對(duì)預(yù)算、支付,、財(cái)務(wù),、決算等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。按照“足額預(yù)算,、專賬核算”要求,，重建資金封閉運(yùn)行，資金撥付直達(dá)施工企業(yè)和商品勞務(wù)供應(yīng)商,，避免資金在部門間體內(nèi)循環(huán)。二是加強(qiáng)過(guò)程管理,。所有重建項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià),、預(yù)算安排、投資變更,、財(cái)務(wù)決算全部納入財(cái)政投資評(píng)審,。截至2015年9月15日，全市財(cái)政部門共評(píng)審災(zāi)后重建項(xiàng)目5360（次），送審金額349.29億元,，審定金額324.4億元,，平均審減率為6.86%。對(duì)投資超過(guò)500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行委托財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,，派駐專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,。強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用，將其作為資金撥付的基本依據(jù),。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。整合紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政等監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力,，提升監(jiān)管效率,。按照“橫向到邊、縱向到底”的總體要求,，開展多批次定期督查和專項(xiàng)檢查,。建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，強(qiáng)化問(wèn)題整改,，實(shí)行銷號(hào)管理,。開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的反響監(jiān)督作用,。四是創(chuàng)新資金運(yùn)作,。在農(nóng)房重建方面，建立重建貸款財(cái)政補(bǔ)貼,、貸款貼息,、擔(dān)保基金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，幫助群眾籌集住房重建資金,。在產(chǎn)業(yè)重建方面，建立文化旅游基金,、工業(yè)技改貼息基金,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，吸引信貸資金和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)重建,。在公共設(shè)施方面,，積極推進(jìn)ppp模式，通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，促進(jìn)政府與社會(huì)資本合作,，緩解政府資金瓶頸制約,。

[主持人]：雅安的災(zāi)后恢復(fù)重建成效離不開兄弟市州的支援和幫助，那請(qǐng)您介紹下目前省內(nèi)對(duì)口援建的進(jìn)展情況

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：省內(nèi)對(duì)口援建是省委,、省政府在以“四川負(fù)總責(zé),，地方為主體”的重建機(jī)制下的重大工作部署，是進(jìn)一步關(guān)心和支持雅安災(zāi)區(qū)重建,、關(guān)心關(guān)懷雅安災(zāi)區(qū)人民的重大舉措,。從對(duì)口援建工作開始以來(lái)，雅安市與成都,、德陽(yáng),、綿陽(yáng)、南充,、攀枝花,、自貢、瀘州等7個(gè)對(duì)口援建市就堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接,、密切聯(lián)系,，建立直接對(duì)接、市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的銜接溝通模式,，全力保障援建工作順利推進(jìn),。各受援縣（區(qū)）也與援建市均建立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資料共享,、宣傳互動(dòng),、定期會(huì)晤等一系列工作機(jī)制，形成了及時(shí)聯(lián)系,、無(wú)縫對(duì)接,、有效聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好工作格局,。截至9月15日,，7個(gè)援建市26個(gè)援建項(xiàng)目已完工18個(gè)，累計(jì)派駐各類援建人員1085人次,，有地力助推了雅安災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。同時(shí)，我們與各援建市積極探索對(duì)口援建向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變的路徑,，借助市際合作對(duì)接平臺(tái),，建立以市場(chǎng)為手段、利益為紐帶,、共贏為目標(biāo)的長(zhǎng)效合作機(jī)制,。截至2015年9月15日，7個(gè)對(duì)口援建市幫助雅安招商引資簽約項(xiàng)目31個(gè),、簽約金額約114.2億元,，有力加快了災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建步伐。

[主持人]：黃市長(zhǎng),，請(qǐng)您給我們的網(wǎng)友們介紹下雅安市在創(chuàng)新和完善災(zāi)后重建項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制方面的一些做法

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：一是建立重建項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及17個(gè)推進(jìn)小組,、9個(gè)督導(dǎo)組，確定10名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系11個(gè)專規(guī)的實(shí)施工作,。二是實(shí)施目標(biāo)倒逼,。鎖定“4.20”、“7.20”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，反推項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度任務(wù),，逐級(jí)建立以日保旬、以旬保月,、以月保節(jié)點(diǎn),、以節(jié)點(diǎn)保全年的目標(biāo)控制體系。三是加快前期工作,。按照“程序不減,、周期縮短、交叉運(yùn)行,、準(zhǔn)備提前”的思路,，開辟重建項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)評(píng)價(jià),、并聯(lián)評(píng)審,、并聯(lián)審批，對(duì)涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目要求在1個(gè)工作日內(nèi)完成審批,，有力地加快了項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,。四是破解要素瓶頸。針對(duì)用地保障,、建材供應(yīng),、資金閉合、交通運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ蠁?wèn)題,，逐一研究制定了相應(yīng)工作措施,。特別是在用地保障問(wèn)題上，實(shí)行市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)采取事前介入,、全程跟蹤,、事后監(jiān)控等方式，全市未發(fā)生一起因用地搬遷引起的群體性事件,。五是建立工作臺(tái)賬,。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建重大民生工程,、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)實(shí)行清單式管理,，分類建立地災(zāi)治理“1+1”臺(tái)賬,、困難群眾“1+2”臺(tái)賬、農(nóng)房重建“1+4”臺(tái)賬,，實(shí)行建賬銷賬,、動(dòng)態(tài)管理，摸清工作底數(shù),，倒逼問(wèn)題解決,。在省上指導(dǎo)下，我市還建立了規(guī)劃設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé),、建設(shè)施工總承包,、項(xiàng)目建設(shè)總管理、規(guī)劃建設(shè)總督導(dǎo),、組織領(lǐng)導(dǎo)總指揮“五總”工作機(jī)制,，有力保證了重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn),、重大項(xiàng)目重建工作的順利推進(jìn),。

[主持人]：黃市長(zhǎng)，最后請(qǐng)您再給我們介紹下雅安市下一步災(zāi)后恢復(fù)重建工作的打算和安排

[雅安市常務(wù)副市長(zhǎng)黃劍東]：當(dāng)前,，重建已進(jìn)入第三年,，既是收官之年，也是決戰(zhàn)攻堅(jiān)之年,，任務(wù)仍然十分艱巨,。下一步，我們將在黨中央,、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,，持續(xù)強(qiáng)化重建中心意識(shí)和“趕考”意識(shí)，按照“三年基本完成,、五年整體跨越,、七年同步小康”的目標(biāo)，牢牢把握重建節(jié)奏,、工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，組織動(dòng)員全市廣大干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難,、自強(qiáng)不息,、感恩奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn),、高水平,、高質(zhì)量推進(jìn)重建工作。一是進(jìn)一步高效推進(jìn)重建項(xiàng)目,，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷深化節(jié)點(diǎn)倒逼的目標(biāo)控制體系和網(wǎng)格化,、下沉式,、專業(yè)性的責(zé)任管理體系，強(qiáng)化要素保障,，優(yōu)化施工組織,，在保證質(zhì)量安全的前提下加快項(xiàng)目進(jìn)度。確保今年底全市納入總規(guī)的2160個(gè)項(xiàng)目(不含國(guó)外優(yōu)惠貸款項(xiàng)目)重建項(xiàng)目完工率,、投資完成率均達(dá)到90%以上,，城房重建全面完成；明年“7.20”時(shí)全面完成重建任務(wù)（跨規(guī)劃期項(xiàng)目除外）,；二是進(jìn)一步提升重建水平,，抓好重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目重建水平整體提升,，建立健全重建成果的管護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)管理好,、維護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好各類重建成果，最大限度地發(fā)揮效益,。確保通過(guò)三年重建,，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能更加完善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新,、公共服務(wù)水平大幅提升,，展現(xiàn)出災(zāi)區(qū)浴火重生后的新面貌；三是始終堅(jiān)守安全,、質(zhì)量,、穩(wěn)定、廉潔,、厲行節(jié)約,、輿論引導(dǎo)“六位一體”工作底線，進(jìn)一步健全常態(tài)化監(jiān)督檢查制度,，在全市范圍持續(xù)開展“回頭看”和專項(xiàng)檢查,，確保陽(yáng)光重建,、廉潔重建，確保重建經(jīng)得起實(shí)踐,、群眾和歷史的檢驗(yàn),。

[主持人]：謝謝您，黃市長(zhǎng),。由于時(shí)間關(guān)系,，我們今天的訪談就要結(jié)束了，再一次感謝黃市長(zhǎng)的耐心解答,，感謝網(wǎng)友們的積極參與,。感謝您對(duì)四川省人民政府網(wǎng)站和雅安市人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目的關(guān)注，下次節(jié)目再見(jiàn),！

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