【主持人】聚焦雅安發(fā)展,，關注雅安政務,，解讀法規(guī)政策,，回應社會熱點，歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦,、雅安市廣播電視臺承辦的《雅安政務訪談》,。習近平總書記在黨的二十大報告中為全面推進鄉(xiāng)村振興指明了方向，報告中提到,，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,，加快建設農業(yè)強國，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè),， 鞏固拓展脫貧攻堅成果,。脫貧攻堅勝利后， 黨中央明確脫貧攻堅目標任務完成后,，設立5年過渡期,，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制,，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系,，加快推進脫貧攻堅地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織等全面振興,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化國家開好局 起好步奠定堅實基礎,。那么，過渡期的目標任務是什么,？進入鞏固拓展銜接期以來雅安取得了哪些工作成效?今年的重點任務和重點舉措有哪些呢?本期的《政務訪談》我們特別邀請了雅安市鄉(xiāng)村振興局黨組成員,、副局長張平做客演播室。

【主持人】歡迎您,，張局長,。張局長，我們要切實地做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作,，才能夠讓脫貧基礎更加穩(wěn)固,，讓成效更加持續(xù)，那么我們很想了解到雅安目前有一些什么樣好的做法,？在這里請您和我們分享一下,。

【嘉賓】主持人好，觀眾朋友們好,。進入過渡期以來 雅安市嚴格落實“四個不摘”要求,，深入貫徹學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察四川時的重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府決策部署，堅持把“鞏固拓展脫貧攻堅成果”放在突出位置,，把“促進脫貧群眾增收更上一層樓”作為謀事基點,，統(tǒng)籌各類資源，調動各方力量,，堅決克服疫情,、災情影響，堅定不移守住守牢底線,，固成果,、抓發(fā)展、促振興,?；仡檭赡甑墓ぷ鳎覀冏龅搅恕傲鶄€堅持”,，一是堅持黨的全面領導,，認真落實市縣鄉(xiāng)村“四級書記”一起抓鄉(xiāng)村振興責任體系，市委將原脫貧攻堅領導小組調整并入市委農村工作領導小組,，在下設的6個專項領導小組基礎上,，增設了鞏固拓展銜接專項小組，自上而下,，凝聚起統(tǒng)籌全局,，協(xié)調各方的領導力量，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了強有力的政治保障和組織保障,；第二,，堅持政策總體穩(wěn)定，2021年,，結合雅安實際,，對照全省“1+37”政策體系，構建形成“1+38”項政策體系,，其中市鄉(xiāng)村振興局出臺4項政策,，其他市級相關行業(yè)部門出臺34項政策，2022年,，我市在2021年“1+38”政策體系基礎上,，制定出臺和調整優(yōu)化36項政策，其中,，市鄉(xiāng)村振興局出臺和調整優(yōu)化9項政策,，其他市級相關行業(yè)部門出臺和調整27項政策，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了強有力的政策支持；第三,，堅持守牢底線任務,，把防止規(guī)模性返貧作為重中之中，持續(xù)完善動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，印發(fā)了《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》《雅安市防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶數(shù)據(jù)共享對接工作方案》等文件,，不斷建立完善風險推送機制和部門會商協(xié)作機制，聚焦全市所有農村人口“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,，合理運用行業(yè)部門數(shù)據(jù)篩查,、信息監(jiān)測、調研督查等手段,，充分調動縣鄉(xiāng)村三級幫扶力量,，采取每年1-2次集中排查+每月動態(tài)監(jiān)測方式，開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，確保監(jiān)測對象“應排盡排 應納盡納”,，統(tǒng)籌相關行業(yè)部門，精準落實分類幫扶措施,，嚴格風險消除標準 做到“應扶盡扶 應消盡消”,；第四，堅持資金項目投入,，把銜接資金項目作為重要支撐,，積極爭取中省銜接資金，保留并調整優(yōu)化市縣兩級原財政專項扶貧資金,，保持總體投入規(guī)模不變,，2021-2022年，積極爭取中省銜接資金6.95億元,，市縣兩級安排銜接補助資金3.47億元,，立項實施773個項目，同時,，按照全省統(tǒng)一部署,，開展脫貧攻堅和過渡期項目資產梳理，累計形成扶貧項目資產1.49萬個,，資金原值13.16億元,，形成過渡期幫扶項目資產528個，資產原值6.05億元,，形成了項目資金精準投入體系,；第五，堅持脫貧人口穩(wěn)定增收,，持續(xù)提高各級銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比例,，持續(xù)實施“五雅”特色產業(yè)提升行動,，構建“串點連線”“補鏈成群”“集中連片”的區(qū)域性持續(xù)增收新格局，千方百計將脫貧群眾嵌入產業(yè)利益鏈和就業(yè)服務鏈上,，健全聯(lián)農帶農機制,， 促進各類新型經營主體增產增收，帶動脫貧群眾增收,，制定就業(yè)幫扶“十四條措施”,， 采取“線上+線下”“內吸+外引”等方式,，不斷拓寬脫貧群眾就業(yè)渠道,，加大鄉(xiāng)村公益崗位開發(fā) 優(yōu)先安置脫貧群眾勞動力，確保脫貧戶有勞動力的家庭至少實現(xiàn)1人就業(yè),，脫貧人口就業(yè)務工規(guī)?？傮w穩(wěn)定；第六,，堅持凝聚鄉(xiāng)村振興合力,，統(tǒng)籌市領導“包縣聯(lián)點幫扶” 以上率下，示范帶動,，協(xié)調安排128個市級部門,、駐雅企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶123個脫貧村，選派862名第一書記和駐村工作隊員下沉一線,，參與幫扶,，落實1658名監(jiān)測聯(lián)系人“點對點”精準幫扶，推動“中國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)者支持計劃”落戶雅安,，實施“萬企興萬村”行動,，擇優(yōu)選聘173名本土民營企業(yè)家到村任職，參與鄉(xiāng)村建設,，凝聚推動鄉(xiāng)村全面振興合力,。

【主持人】張局長，剛才給大家介紹了雅安比較有特點的是“六個堅持”工作亮點和措施抓手,，那么通過“六個堅持”來鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，取得了一些什么樣的工作成效呢？

【嘉賓】2021年進入過渡期以來,，我市主動適應國家對“三農”工作重心轉移的調整,，持續(xù)發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神， 積極融入新格局,，適應新要求,，擔當新責任， 打出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一系列“組合拳”,，各項工作取得階段性成效,。2021年我市在全省鞏固脫貧攻堅成果后評估中,，綜合評價為“好”的等次，名山區(qū)成功創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興先進縣,，雨城區(qū),、滎經縣成功創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，有14個脫貧村成功創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興示范村,，8個重點幫扶村成功創(chuàng)建為省級重點幫扶優(yōu)秀村,，總體來說，主要成效有三點：一是牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，截至目前,，已有34%監(jiān)測戶消除了風險，全市2.8萬戶脫貧戶“三保障”和飲水安全全面保障,，213個脫貧村沒有發(fā)生規(guī)模性返貧,；二是脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，2021-2022年期間將4.83億元銜接資金用于支持產業(yè)發(fā)展,，輻射帶動1.9萬戶脫貧勞動力獲得生產經營性收入,，2022年全市脫貧戶人均生產經營性凈收入達到2492元，占比達19.8%,，超過全國占比5.2個百分點,， 截至2022年，脫貧勞動力外出務工人數(shù)達到3.47萬人,，全市鄉(xiāng)村公益性崗位吸納脫貧人口就業(yè)4557人,，2022年全市脫貧戶年人均純收入從2021年的11054元增長到12557元，增幅13.6%,，高于全市農村居民人均可支配收入6.7個百分點,，持續(xù)完善聯(lián)農益農機制，推動實施村集體經濟削薄 增量 提質“三步走”計劃,，截至2022年,，全市213個脫貧村集體經濟收入達到2471萬元，增幅達74.9%,；三是鄉(xiāng)村建設取得初步成效,，分階段向全市43個重點幫扶村，投入銜接資金1.19億元,，落實項目90個,，著力加快補齊發(fā)展短板，推動重點幫扶村提質增效,，目前,，已推動8個重點幫扶村向省級重點幫扶優(yōu)秀村提升，推動9個脫貧村向省級鄉(xiāng)村振興示范村轉化,，全市70%以上行政村農村生活污水得到有效治理,，農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到95%,，有序推進宜居鄉(xiāng)村建設，著力在脫貧村及重點幫扶村推廣應用積分制和清單制,，以點帶面探索鄉(xiāng)村治理的“操作指南”,，全面倡導文明新風。全市累計創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn),、村25個,，全國、全省文明村鎮(zhèn)33個,，創(chuàng)建四川省首批省級鄉(xiāng)村文化振興樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,，樣板村2個。

【主持人】剛才,，張局長全面系統(tǒng)地梳理了全市在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村進行有效銜接過程當中取得非常明顯的成效,，那么我們也想知道,，在推進工作的過程當中,，還存在著哪些困難和問題呢？

【嘉賓】總體來看,，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興工作平穩(wěn)有序,，符合預期，但還面臨一些困難問題,，主要表現(xiàn)在三個方面,，一是從政策層面來看，我市8縣（區(qū)）均為非脫貧縣,，也未被列入國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,，但是地域上與彝區(qū)、藏區(qū)山水相依,，民風民俗和生活習慣有很多相同之處,，都存在社會發(fā)育程度低、經濟較為落后的問題,，從脫貧攻堅期和過渡期中,，省級層面制定的幫扶政策來看都差異較大，二是從資金投入上看,，我市市域范圍內自然災害頻繁,，僅去年就遭受3次地震，其中有兩次地震超過6級,，鞏固脫貧成果壓力較大,，但是中省級扶貧資金特別是銜接資金投入，與脫貧縣,、重點幫扶縣相較懸殊,，市,、縣可整合的行業(yè)資金、項目資金和各類資源比較有限,，災后恢復重建資金壓力大,；三是從工作層面來看，我市因災因病返貧致貧風險持續(xù)增大,，目前,，全市精準篩查出“三類監(jiān)測對象”1658戶5192人，這部分群體返貧致貧因素主要涉及因災,、因病,、因殘等8個類別，其中因災占比42.3%,，因病占比29.5%,， 因殘占比10.6%，因災返貧致貧風險已超過因病返貧致貧風險,，而且,，我市還有超過一半的未消除風險監(jiān)測戶是因災納入。

【主持人】張局長給我們介紹,，確實受地域限制和災情的影響,，雅安在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程當中確實是存在著一定的困難，壓力也是比較大的,，那么2023年我們將采取一些什么樣切實可行的措施來應對剛才您提到的這些困難和壓力呢,？

【嘉賓】2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年,，全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習黨的二十大精神，貫徹落實中央,、省委和市委農村工作會議以及國家和全省鄉(xiāng)村振興局長會議精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“守底線 固成果 抓發(fā)展 促振興”,，立足“1345”工作思路,，暨嚴守“不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)規(guī)模性返貧”一條底線任務，錨定“兩個縮小 兩個確?！薄稗r村基本具備現(xiàn)代生活條件”“打造地震災區(qū) 民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興典范”三大工作目標,，高質量實施“溫暖過冬”“成果鞏固”“項目攻堅”“風險排查”四項重大行動，高水平構建“防止返貧監(jiān)測幫扶”“脫貧群眾長效增收”“突發(fā)風險防范化解”“鄉(xiāng)村建設提升促進”“人才隊伍保障服務”五大推動體系,，切實在堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)規(guī)模性返貧上取得新突破,，在增強脫貧群眾內生發(fā)展動力上邁出新步伐,，在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上展現(xiàn)新?lián)敚_保全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺階,，再開新局面,。

【主持人】那么在今年的中央農村工作會議上，習近平總書記也是強調要堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象,，那么我也想請張局給大家介紹一下,，今年雅安將如何來做好防止返貧監(jiān)測幫扶這項工作呢？

【嘉賓】今年我們將深入貫徹落實《四川省關于構建防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系的實施意見》 ,，堅持“市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制,，壓緊壓實縣級主體責任，把防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手,，構建制度更加完善,、運行更加可靠、保障更加有力地防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系,。一是持續(xù)完善防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制,，一季度根據(jù)最新省定監(jiān)測收入標準，分季度開展統(tǒng)計分析脫貧群眾和監(jiān)測對象收入信息情況,，

持續(xù)強化跨部門工作會商和信息互通共享,，及時將符合條件的農戶納入監(jiān)測，二,、三季度根據(jù)全省統(tǒng)一部署，高質量開展防止返貧集中排查,，精準認定年度新增監(jiān)測對象,，同步以縣為單位 建立縣級幫扶措施庫，緊盯“三類重點人群”和重點幫扶村等重點區(qū)域,，分類開展精準幫扶,，四季度嚴格按照省上細化明確的消除風險標準，嚴格按程序消除風險,，完成鞏固拓展脫貧攻堅成果年度信息采集,；二是探索建立“網(wǎng)格化”常態(tài)化管理制度，以縣為主體,，全域推行縣,、鄉(xiāng)、村三級“網(wǎng)格化”管理,，落實精細化服務,，充分發(fā)揮網(wǎng)格員第一道“防線”，建立各級網(wǎng)格員常態(tài)化管理制度和管理臺賬,，縣鄉(xiāng)定期匯總分析臺賬情況,，對返貧風險較大的脫貧村,、重點幫扶村等重點區(qū)域實行“掛牌預警”管理，每月調度一次工作推進情況,，每季度對縣（區(qū)）實行“紅黑榜”通報管理,，指導縣（區(qū)）充分發(fā)揮防貧保綜合作用，織密筑牢“防貧網(wǎng)”,，確保全市28萬戶農戶,、2.8萬戶脫貧戶和1658戶監(jiān)測戶均實現(xiàn)“兩不愁 三保障”和有安全飲水，確保全市有鞏固拓展脫貧攻堅任務的95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和592個行政村不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象,，確保不因工作原因出現(xiàn)一戶一人返貧,。

【主持人】張局長，您剛才給大家介紹了怎么樣來做好返貧監(jiān)測,，這是一方面,，另外一方面我們國家也是明確提出了“兩個縮小”，既縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距,，縮小脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距,，而且要確保“兩個縮小”,，那么幫助脫貧群眾還要持續(xù)增收也是一個關鍵,，也請您跟我們介紹一下，在2023年雅安在推動脫貧群眾增收有什么樣的一些具體舉措呢,？

【嘉賓】持續(xù)打好五雅產業(yè)“特色品牌”,，完善到戶產業(yè)“政策包”，打通消費幫扶“供銷鏈” ,，拓展穩(wěn)崗就業(yè)“服務網(wǎng)”,，織密筑牢“兜底網(wǎng)”，建立脫貧人口收入可持續(xù)健康增長機制,，一是鞏固產業(yè)幫扶成果,，貫徹落實《四川省幫扶產業(yè)項目管理指導意見》，強化產業(yè)幫扶謀劃,、論證,、審核和督查，確保2023年中央銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比例達到60%以上,，省級達到50%以上且高于上年,，優(yōu)先支持銜接資金到戶到人幫扶產業(yè)發(fā)展，引導縣（區(qū)）建設一批高質量發(fā)展庭院經濟的示范試點,，支持縣（區(qū)）依托本地特色資源做好“土特產”文章,，鼓勵發(fā)展特色產業(yè)、農文旅融合、康養(yǎng)一體產業(yè)等新業(yè)態(tài),、新模式,，每個縣（區(qū)）結合實際選擇1-2個發(fā)展方向開展試點示范，強化重點產業(yè)對脫貧群眾收入的輻射帶動,，持續(xù)推進脫貧人口小額信貸,，創(chuàng)新消費幫扶載體，實現(xiàn)助農增收,；二是拓展就業(yè)幫扶渠道,，持續(xù)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施,，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策,，建立完善脫貧人口“勞務輸出數(shù)據(jù)庫”，加大脫貧勞動力勞務輸出組織化力度,，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè),，確保2023年脫貧勞動力外出務工人數(shù)達到3.4萬人，支持引進和發(fā)展勞動密集型企業(yè),，探索建立“企業(yè)+就業(yè)幫扶車間”運行機制,，實現(xiàn)車間數(shù)量和吸納脫貧人口就業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增，抓好脫貧家庭半勞力,、弱勞力和外出務工困難人口的就業(yè)保障,，實現(xiàn)有勞動力“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零；三是通過對加強落實綜合保障政策和健全利益鏈接機制,，增加脫貧群眾轉移性和財產性收入,，實現(xiàn)群眾多渠道增收、收入多元化,。

【主持人】那么財政推進鄉(xiāng)村振興補助資金,，是拓展和鞏固脫貧攻堅成果的一個有力支撐和保障，對于2023年推進銜接資金項目有一些什么樣具體的舉措呢,？

【嘉賓】2023年，我們將緊盯市內重點項目,、綜合示范項目,、雅州新區(qū)項目和到人到戶產業(yè)項目“四張清單”，研究制定《雅安市銜接資金項目質效雙提行動實施方案》,，推動落實銜接資金項目“三化”管理,，即清單化管理、臺賬化推進,、制度化落實,，對項目實施質量管控，分縣（區(qū)）建好管好用好“項目庫”,，實施項目“負面清單”管理,，優(yōu)化2023年度項目儲備和年度項目實施計劃編制,，分階段、分季度發(fā)出工作通報和“紅黑榜”,，持續(xù)營造“曬項目 比進度 亮成效”的工作氛圍,，對銜接資金使用情況進行全過程監(jiān)督，事前開展備案審查,，事中開展專項檢查,，事后開展評價考核，提升資金使用效益,，確保各級銜接資金支出進度達到序時要求,，深入開展扶貧項目資產和幫扶資金項目資產排查核查，全面摸清資金,、項目,、資產底數(shù)，持續(xù)加強項目資產后續(xù)管護運行,，盤活項目資產,，規(guī)范收益分配使用，嚴格項目資產處置,，確保持續(xù)發(fā)揮效益,。

【主持人】習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,，今年中央一號文件也對推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設作出重點部署，立足雅安實際,，雅安扎實推進這項工作,，會有一些什么樣的舉措呢？

【嘉賓】雅安瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”這一目標,，深刻把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的特征屬性,，將“和”和“美”作為基本要求，逐步把鄉(xiāng)村建設成為基礎設施基本完備的鄉(xiāng)村,，基本公共服務普惠可及的鄉(xiāng)村,，人居環(huán)境優(yōu)美宜人的鄉(xiāng)村，社會治理和諧有序的鄉(xiāng)村,，以及精神富有文化繁盛的鄉(xiāng)村,。一是突出規(guī)劃引領，二是美化人居環(huán)境,，三是改進鄉(xiāng)村治理,，四是加強精神文明建設，五是強化示范創(chuàng)建，引導8縣（區(qū)）圍繞“四川省農村基本具備現(xiàn)代生活條件建設標準”,，在縣域范圍內選擇5個村開展標準建設試點,，形成一批推窗見綠、舒適宜人的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村標桿,，引導8縣（區(qū)）完善黨組織領導的自治,、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村法制體系,，引導名山區(qū),、雨城區(qū)圍繞“雅州新區(qū)”建設目標，細化編制推動雅州新區(qū)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的《年度重點項目清單》,，力爭在雅州新區(qū)區(qū)域范圍內打造1-2個融合發(fā)展,、綠色增收樣板村，支持名山區(qū)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，引導百丈鎮(zhèn)和新店鎮(zhèn)創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),。

【主持人】2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，雅安將持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅24字精神,，在黨的二十大精神,、省委十二屆二次全會以及市委五屆二次全會精神指引下，牢記“三個務必”,，堅定信心,、鉚足干勁、乘勢而上,、勇開新局,，為鞏固脫貧成果上臺階 鄉(xiāng)村全面振興見實效作出新的更大貢獻。感謝您收看本期的《政務訪談》您可以通過雅安市人民政府網(wǎng)站和新雅安隨時隨地關注我們,。我們下期節(jié)目再見,！