【主持人】:聚焦雅安發(fā)展,關注雅安政務,,解讀法規(guī)政策,, 回應社會熱點,歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦,、雅安市廣播電視臺承辦的《雅安政務訪談》,。近日,我市印發(fā)了《加快城市建設發(fā)展的實施方案》,,為打造“成渝后花園 五宜幸福地” ,,加快建成活力魅力雅安明確了路線圖和任務書,也為今后一個時期雅安高質(zhì)量發(fā)展指明了方向 ,,明確了目標,, 提出了任務。今天,,我們邀請到了雅安市房和城鄉(xiāng)建設局總工程師曹冀,、雅安市國土空間規(guī)劃中心主任楊文瑜和我們一起聊聊大家非常關心的雅安城市建設,解讀一下《實施方案》里面明確了什么樣的目標和哪些具體措施,。歡迎兩位做客演播室,。
【嘉賓】:主持人好、大家好,。
【主持人】:一說到城市建設,,咱們雅安的市民朋友可能都有深刻地感受,這些年
【嘉賓】:在過去幾年
【主持人】:您剛才說到了每一項其實和我們每個人的生產(chǎn)生活都是息息相關,,而且通過這些年的城市建設,確實也優(yōu)化了我們整個雅安人的生活環(huán)境,,讓我們的城市變得更宜居了,,城市變化大不大咱們城市的主人最有發(fā)言權,我們一起來聽一聽市民朋友和網(wǎng)友朋友們,,他們感知到的雅安這座城市的變化,。最近雅安市印發(fā)了《加快城市建設發(fā)展的實施方案》,對于這個方案觀眾朋友非常地關注,,也想請兩位嘉賓給我們來解讀一下,,這個方案當中有一些什么樣的發(fā)展目標。
【嘉賓】:這個實施方案里面明確,,要堅持“做強主干 聯(lián)動六縣”,,把準中心城區(qū)東向融入成都的發(fā)展方向,以三區(qū)同城化發(fā)展為重點,,構建“一核一環(huán)一芯”的發(fā)展新格局,,高水平建設世界熊貓城、世界名茶城,、雅州新區(qū),,實現(xiàn)一年有變化、 兩年見成效,、三年上臺階,,到2025年我們中心城區(qū)建成區(qū)有60平方公里,,60萬人“雙六十”規(guī)模的一個中等城市,帶動六縣打造各具特色的精品縣城,。另外我們要堅持把握高質(zhì)量發(fā)展主題,,以實施城市更新為抓手,大力推動老城區(qū)發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),,完善城市功能、 激發(fā)城市活力,、加速構建東融成渝,、西向拓展開放發(fā)展的格局,,建設開放活力之城 ,,加快城市服務設施建設,優(yōu)化醫(yī)療資源布局,,加快區(qū)域醫(yī)療中心建設,,全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設水平。優(yōu)化市縣消費空間布局,,瞄準成渝消費大市場,,深入開展七大消費行動,建設經(jīng)濟繁榮之城,。
【主持人】:楊主任,,那么從國土空間規(guī)劃這方面,我們圍繞著這個實施方案 ,,我們有一些什么樣的目標呢,?
【嘉賓】:實施方案已經(jīng)為我們描繪了非常好的未來發(fā)展藍圖,要實現(xiàn)這些美好的目標,,提升城市的規(guī)劃水平是一件非常重要的事情,。在實施方案里面,
【主持人】:之前你們說的城市建設規(guī)劃先行 ,,而且您剛才也提到了現(xiàn)在要加強我們的城市設計,,那么在這里想請您給大家來說一說,咱們的城市設計在我們城市建設發(fā)展當中,,它到底起到一個什么至關重要的作用,?包括現(xiàn)在整個雅安的城市設計工作 ,我們又進展到了什么樣的階段,?
【嘉賓】:這個城市設計它主要是關注一個城市總體上的形態(tài),、布局功能幾個方面重要內(nèi)容的一門科學,它尤其是注重關注我們城市的一個公共空間,,對于我們城市規(guī)劃來說,,我們可能更多的是一個二維化的表現(xiàn),但對于城市設計來說,,它可能更多的是一個三維立體的特征,。其實我們也可以比較一下規(guī)劃的一些圖件和城市設計的一些效果圖,就可以很明顯的看出兩者之間的區(qū)別,。我們做這個城市設計的主要目的,,它還是為了提高整個城市的建設水平,以及改善整個城市空間的環(huán)境質(zhì)量,,包括體現(xiàn)整個城市的文化特質(zhì),、建筑風貌,以及我們的風俗民情等等一些特征,,都可以在這個城市設計里面來進行體現(xiàn),。對于我們雅安來說,我們在2011年就啟動了兩個片區(qū)的城市設計工作,,這兩個片區(qū)就是我們現(xiàn)在的姚橋片區(qū)和大興片區(qū),,我們也是提供了當時我們
【主持人】:那我可不可以這樣理解,城市設計相當于比如說我們的新房子,,先請設計師根據(jù)我們的生活習慣,、還有我們喜歡的一些風格,科學地進行空間規(guī)劃,,然后更好地利用它,,使它達到更舒適的人居環(huán)境 ,是這個意思嗎,?
【嘉賓】:而且還要提升它的美感,。
【主持人】:相當于也要有藝術性、舒適性相結(jié)合,。
【嘉賓】:還要協(xié)調(diào)起來,。
【主持人】楊主任剛才您給大家在介紹城市設計,但其實還有一個詞我覺得它們兩個有點像,,就是說到我們的國土空間規(guī)劃,,到底城市設計和國土空間規(guī)劃,從我們這種非專業(yè)人士來理解,,我感覺好像有點區(qū)別又有點關聯(lián),,您能不能給我們大家區(qū)分一下,,國土空間規(guī)劃它在我們的城市建設發(fā)展當中處于什么樣的地位呢?
【嘉賓】:好的,,這個我覺得可能要從黨中央國務院來安排部署開展國土空間規(guī)劃編制工作來說起了,。這個工作最早是在2019年的5月份,從黨中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并且監(jiān)督實施的若干意見這樣一個文件,,可以說是作為我們整個工作的大的起始點,。這個文件里面就明確了我們的國土空間規(guī)劃,它是我們國家空間發(fā)展的一個指南,,是我們可持續(xù)發(fā)展的一個空間藍圖,也是我們開展各類開發(fā)建設的最基本依據(jù),。也就是說我們城市的建設發(fā)展是要在國土空間規(guī)劃的引領下來開展的,,它是一個總體的上位的規(guī)劃,、也是法定的規(guī)劃。
中央的這個文件下發(fā)以后,我們在2019年5月就是當月我們召開了雅安市國土空間規(guī)劃編制動員大會,,這也標志著全市的國土空間總體規(guī)劃編制工作正式啟動了,。那么接下來我們的六縣兩區(qū)也是相繼啟動了縣這一級的國土空間總體編制工作,,工作推進到現(xiàn)在,我們的市縣兩級總體規(guī)劃基本上都已經(jīng)形成了初步的成果。同時
從剛才介紹來說大家可能都已經(jīng)比較明確,,我們市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個層級的規(guī)劃都已經(jīng)在啟動和有序開展中,,全市的空間規(guī)劃體系已經(jīng)有一個初步的雛形了,。
【主持人】:剛才兩位在說到城市建設規(guī)劃的格局的時候提到了“一核一環(huán)一芯”的格局,主要是指哪“一核”“一環(huán)”還有“一芯”呢,?
【嘉賓】:那么提到格局呢我覺得還是首先解釋一下城市格局的變化情況,,其實也是對于雅安城的城市變遷的一個大的回顧,。我們大家都知道我們現(xiàn)在所說的老城區(qū)這一塊就是我們城市雛形起步發(fā)展的一個地方,我們的這個城市最早就是從青衣江南岸,,我們現(xiàn)在老城區(qū)的這一塊開始逐步地擴展到我們青衣江的兩岸沿岸發(fā)展,,然后又逐步的向東,、向南擴展,,然后就有了我們現(xiàn)在逐漸成熟的姚橋片區(qū)、以及現(xiàn)在正在發(fā)展的大興片區(qū)和草壩片區(qū),。隨著
【主持人】您剛才介紹到“一芯”,原來我們感覺到好像三區(qū)離我們有一定的距離,,通過中間的一個芯,,把它更緊密的聯(lián)系在一起,讓我們的產(chǎn)業(yè)和功能都能夠和我們的市民的生活緊密的結(jié)合在一起,。那剛才我們也說到新的格局,,大家其實也很關注圍繞著我們的“一核一環(huán)一芯”,我們又有哪些具體的項目來作為支撐呢,?
【嘉賓】圍繞“一核一環(huán)一芯”,,我們要發(fā)揮重大項目的牽引作用,做強我們的主干,,未來三年我們中心城區(qū)將實施“三區(qū)”同城重大項目100個,,總投資約800億元,2022年加快推進城市基礎設施補短板,,中心城區(qū)將實施城建項目80個,,總投資約388億元,,進一步推動城市品質(zhì)不斷提升。重點實施雅州大道沿線片區(qū)城市更新項目,、一環(huán)道路建設項目,、光華山城市綠芯項目、雅安生物多樣性公園項目,、
大興二臺地片區(qū)開發(fā)項目,、火車站站城一體化建設項目、雅州新區(qū)城市會客廳建設項目,、三區(qū)同城城市提升改造項目,,這個項目里面包括(雨城區(qū) 名山區(qū)老舊小區(qū)改造項目、蒙頂山.貢茶里基礎設施建設項目)等“十大城市建設項目”,。其中,,我們雅州大道沿線片區(qū)城市更新等項目有望年底基本完成改造,屆時會有一個新的亮相,,這些項目如果大家關心的話,,可以關注我們雅安住建公眾號,我們會根據(jù)項目的進度,,實時在上面更新一些信息,,包括項目的一些發(fā)展情況、進展情況,,關注我們的公眾號可以實時看到這些消息,。
【主持人】您剛才說到我們的“十大城市建設項目”,每一件都是我們的民心工程和民生工程,,曹總工您剛才提到老舊小區(qū)改造,,應該說老舊小區(qū)改造是我們市民非常關心的民生工程,在這能不能給我們詳細介紹一下,,2022年我們在老舊小區(qū)改造方面會有哪些具體舉措,?
【嘉賓】其實這個包括很多,我先說一個棚戶區(qū)改造,,這個我們從2009年就開始啟動到現(xiàn)在已經(jīng)累計改造了4.7萬余套(戶),,幫助約13.7萬人居民搬出棚戶區(qū)住進樓房,分配公共租賃住房9000余套
,,讓中等偏下收入家庭住房條件得到很大改善,。今年,我們還計劃開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1063套(戶),,說到老舊小區(qū),,我們是從2020年開始啟動的,主要包括小區(qū)的路面,、排污管道,、通信,、電力、綠化,、監(jiān)控,、停車位,、物業(yè),、智慧小區(qū)系統(tǒng),還有化糞池,、充電樁等,,這些都是解決了老百姓居住小區(qū)迫切需要改善的問題,全市計劃改造1000個,,目前,,已改造完成160余個,現(xiàn)在正在改的有100個,,惠及群眾5萬人,。今年我們計劃開工老舊小區(qū)改造200個,其中雨城區(qū)主要改造西城街道和東城街道片區(qū),,這里面大家可能還特別關心一個問題,,就是既有住宅加裝電梯非常關注。
【主持人】對,,這個對我們老城區(qū)的居民來說,,大家都盼著趕快推進這件事情。
【嘉賓】這個是從2016年啟動的,,目前,,我們已經(jīng)累計增設電梯190余臺,解決2000余名老年人出行問題,,去年年底四川省住建廳聯(lián)合相關部門出臺了《進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》,,這個意見從優(yōu)化業(yè)主同意比例、優(yōu)化政務服務,、強化后期管理維護方面進行了制度性的優(yōu)化設計,,旨在破解當前老舊小區(qū)改造中電梯增設難的一系列問題,今年,,我們計劃增設電梯100余臺,。
【主持人】剛才我也注意到實施方案中還提到,要堅持把握高質(zhì)量發(fā)展主題,,以實施城市更新行動為抓手來大力推動老城區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè),完善城市功能,,激發(fā)城市活力,,那說到城市更新,,我們大家又有疑問了,到底什么是城市更新,?怎么更新,?更新哪些內(nèi)容?在這也想請曹總工給我們大家解讀一下,。
【嘉賓】好的,,應該說實施城市更新是黨的
然后就可以明確城市更新的方向和重點,,引導城市更新和城市發(fā)展,另外一個就是解決我們老城區(qū)風貌欠佳,,包括旅游吸引力不高,、功能不完善、交通擁堵等問題,,老城區(qū)可能大家感覺到交通特別擁堵,。
【主持人】早晚高峰我們明顯感受到老城區(qū)特別擁堵。
【嘉賓】
第三是儲備和即將開展一批以老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造、老舊廠房和老舊街區(qū)改造,、公共服務設施,、生態(tài)環(huán)境建設、城市安全韌性提升一系列為主的城市更新示范項目,,通過示范來帶動,,讓大家看到整體效果
因為我們城市更新是離不開老百姓支持的。通過示范完善城市功能之后,,希望得到群眾的認可和理解,,來更快速地推進我們的城市更新,,今年我們重點推進勝利路片區(qū)老舊街區(qū)城市更新項目、裘家巷片區(qū)老舊街區(qū)城市更新項目,,因為
【主持人】楊主任那么在強化規(guī)劃管控方面,,我們有哪些具體的舉措呢?
【嘉賓】強化規(guī)劃實施管控也是實施方案安排的一個非常重要的工作
實施方案印發(fā)以來,,我們做了三個方面的具體工作,一是我們把雅安市國土空間規(guī)劃委員會議事規(guī)程做了優(yōu)化完善,,那么目前這個優(yōu)化方案已經(jīng)正式印發(fā)了,,那么這次方案的優(yōu)化主要是涉及了這幾個方面,
第一個是明確了國土空間規(guī)劃委員會議分層級審議事項的內(nèi)容,,就是把我們不同層級的審議事項進行了一個重新的明確,,建立了上會議題的會前匯報制度,然后對我們議題會后的審簽流程也進行了簡化,,根據(jù)優(yōu)化過后的議事規(guī)程,,我們將三區(qū)重要建設項目納入市一級的國土空間規(guī)劃委員會審議,有利于全面統(tǒng)籌中心城區(qū)一些重要節(jié)點,、重要項目的規(guī)劃設計工作,,這個也是對我們城市整體形象提升的一個重要的舉措。那么這個優(yōu)化方案施行以來,,我們共審議了20余個重要的規(guī)劃和項目設計方案,,比如水中壩片區(qū)綠島路改造設計方案,高家壩鷺島公園項目設計方案等等,,那這是第一個方面的工作,;第二個方面就是我們對市這一級和區(qū)這一級,在規(guī)劃實施管控方面的事權做了重新劃分和明確,,重新劃分之后,,我們在三個區(qū)的范圍內(nèi),臨主要干道 主要河道關鍵位置的公共建筑的一些項目,,包括開發(fā)建設項目由市級來進行審批,,那么其他的一般項目由區(qū)這一級來審批,重新劃分了事權以后,,能夠幫助我們進一步提高規(guī)劃建設項目規(guī)劃審批效率,,那么這是第二個方面的工作,;第三個方面就是我們對建設項目辦事流程進行了進一步分類和細化,實行容缺和承諾辦理許可機制,,對一些審查環(huán)節(jié)進行了壓縮和合并,,在不降低建設項目審批質(zhì)量的前提下,我們有效壓縮了建設項目規(guī)劃審批時限,,比如說用地預審與建設項目選址意見書合并辦理后,,辦理時間就從原來的18個工作日縮減為現(xiàn)在的6個工作日,這個是比較大幅度效率的提升,,主要就是這三個方面的工作,。
【主持人】通過兩位嘉賓的介紹,看得出來一個是高水平的規(guī)劃,,還有一個就是高水平的建設,,來共同促進我們雅安的城市建設高質(zhì)量發(fā)展,應該說我們對雅安未來城市發(fā)展也是充滿期待的,,也非常感謝兩位嘉賓做客演播室,。
【主持人】,雅安是一座有魅力的城市,,一座充滿希望的城市,,堅持新城開發(fā)與舊城更新并重,努力走出一條“以城建城 以城養(yǎng)城 以城興城”的城市自我增值,,高水平建設世界熊貓城,、世界名茶城、雅州新區(qū),,對雅安城市建設的未來,,我們充滿希望,充滿期待,。好了,,感謝您收看本期的雅安政務訪談,您可以通過雅安市人民政府網(wǎng)站收看我們的節(jié)目,,也可以通過無線雅安隨時隨地關注我們的節(jié)目,,我們下期節(jié)目,再見,!
楊文瑜,,女,漢族,,1981年6月生,,籍貫四川南充,2009年8月參加工作,畢業(yè)于北京大學第四紀地質(zhì)學專業(yè),,大學學歷,,碩士學位。現(xiàn)任雅安市國土空間規(guī)劃中心(市規(guī)劃編制研究中心)主任,。簡 歷1999.09--2003.07北京大學環(huán)境學院地理科學專業(yè)本科學習2003.07--2003.09研究生待入學2003.09--2006.0... 查看詳情>>
曹冀,,男,漢族,,生于1981年2月,,籍貫重慶,民建會員,,2003年7月參加工作,,四川省委黨校公共管理專業(yè)畢業(yè),研究生,,現(xiàn)任雅安市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師,。簡 歷1999.09--2003.06西南科技大學城市規(guī)劃專業(yè)本科學習 2003.06--2003.07畢業(yè)待分配 2003.07--2009.03雅安市建設局工作(其間:2... 查看詳情>>