聚焦雅安發(fā)展，關(guān)注雅安政務(wù),，解讀法規(guī)政策,，回應(yīng)社會熱點(diǎn)，歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦,，雅安市廣播電視臺承辦的雅安政務(wù)訪談,。近年以來,，雅安市司法局在完善行政執(zhí)法體制的基礎(chǔ)上，多措并舉強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，進(jìn)一步推進(jìn)全市司法行政工作,，在全市范圍內(nèi)推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，切實(shí)做到執(zhí)法為民。本期節(jié)目我們邀請到了雅安市司法局羊平副局長和雅安市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和外來企業(yè)投訴科科長劉東萍,。和兩位嘉賓一起聊聊雅安司法局在完善行政執(zhí)法體制等方面做了哪些工作,？

【一】歡迎兩位嘉賓做客演播室。說到司法局給我們的印象,，就是規(guī)范性,、嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。那么我們也知道司法部門工作是比較多的,，像平時(shí)我們了解到的，像執(zhí)法,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督還有調(diào)解等等，這樣都是你們?nèi)粘Ｋ?jīng)手的工作,，那其中大多都圍繞著行政執(zhí)法來進(jìn)行展開的,，那在這兒我想問問羊局長到底什么是行政執(zhí)法呢？

行政執(zhí)法它是分為廣義的和狹義的,。廣義的行政執(zhí)法,，它是指是行政主體，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一些活動(dòng),，必須要遵守法律,、法規(guī)規(guī)定；二是它依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，然后進(jìn)行行政管理活動(dòng)，它一般包括具體行政行為和抽象行政行為,，這是廣義的,。狹義的話，它就只是指法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)定的行政執(zhí)法主體,，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，然后就實(shí)施行政管理的這么一個(gè)活動(dòng),。一般意義上的行政執(zhí)法,，它指的是狹義上的行政執(zhí)法，也就是針對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體的行政行為開展的活動(dòng),。

【二】那像行政執(zhí)法的主要內(nèi)容有哪些,？

行政執(zhí)法的內(nèi)容主要包括行政許可、行政給付,、行政獎(jiǎng)勵(lì),，還有行政征收、行政強(qiáng)制以及行政處罰等等,，它有很多內(nèi)容,。

【三】那像現(xiàn)在我市行政執(zhí)法的部門主要有哪些？

同時(shí)像我們執(zhí)法的主體和執(zhí)法人員的數(shù)量是有多少的,，我們市上的話 它大概有31個(gè)行政執(zhí)法部門,，主要比如說像生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局,、應(yīng)急管理局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局等等,。然后全市大概有354個(gè)（執(zhí)法部門）有6281名執(zhí)法人截止到現(xiàn)在,。

【四】那行政執(zhí)法的主體多，而且范圍的領(lǐng)域廣,，而且行為數(shù)量也是很大的,，在日常生活中行政機(jī)關(guān)和老百姓的接觸也是比較多的，那么與廣大的人民群眾的切身利益的關(guān)系也是最密切的,、最直接的,，如果執(zhí)法部門執(zhí)法不作為或者是亂作為，那么執(zhí)法不規(guī)范又會有什么樣的一些后果,？

第一個(gè)就是會嚴(yán)重?fù)p害行政相對人的合法權(quán)益,，第二個(gè)有可能因?yàn)樗灰?guī)范的執(zhí)法，引起行政相對人的投訴和舉報(bào),，向我們申請行政復(fù)議,，也可以向法院提起行政訴訟。還有如果他認(rèn)為執(zhí)法人員的行為有違法,，或者失職,、瀆職的話，那么他可以向紀(jì)委、監(jiān)委投訴舉報(bào),。

【五】那在這兒羊局長,，我想問一下，如果市民覺得我們的執(zhí)法行為不公了,，同時(shí)也想申訴他應(yīng)該采取什么樣的一些措施,？

第一個(gè)就是我們本身司法局，它是外來企業(yè)投訴處理機(jī)關(guān),，如果外來企業(yè)或者是外來投資者,，他如果認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，他可以直接向我們投訴,，之前我們已經(jīng)公布了投訴舉報(bào)電話和投訴指南,，市縣兩級都公布了，對外在政府的網(wǎng)站上都公布了,，這是一種方式,。他如果向我們投訴，市司法局作為政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),，那么我們就可以開展執(zhí)法監(jiān)督,，如果通過執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政相對人投訴情況屬實(shí)，我們可以向被投訴的機(jī)關(guān)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,，責(zé)令它整改,，這是一種方式。第二種方式就是他可以申請行政復(fù)議,，行政復(fù)議也是司法局代表政府,，作為市政府的復(fù)議機(jī)構(gòu),，他可以向我們申請行政復(fù)議,，如果申請行政復(fù)議，我們經(jīng)過審理以后,，發(fā)現(xiàn)他的行為確實(shí)違反法律規(guī)定,，或者是明顯的不公，那么我們可以依法撤銷或者確認(rèn)他違法,。第三種他可以向人民法院直接提起行政訴訟,，然后通過人民法院的司法審查，最終確定這個(gè)行為是不是符合法律規(guī)定,，是不是損害行政相對人的合法權(quán)益,。第四種剛才也說過，如果是執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中,，有失職,、瀆職或者濫用職權(quán)的行為，那么他可以向紀(jì)委、監(jiān)委投訴舉報(bào),，由紀(jì)委,、監(jiān)委依法查處。

【六】劉科長,，剛才羊局長也談到了“三項(xiàng)制度”,，那行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”主要指的是什么呢？

“三項(xiàng)制度”主要是指行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，我們平時(shí)工作當(dāng)中就簡稱行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。

【七】那推行了行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”有什么樣的一些意義呢,？

總的來說，應(yīng)該就是規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,，然后增加執(zhí)法行為的公開透明度,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,，它和老百姓是直接面對面的,，就是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，考慮到在規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)制度中,，它具有典型性,，執(zhí)法權(quán)力的來源和執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，來規(guī)范行政執(zhí)法行為,，是推進(jìn)規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的，基礎(chǔ)性,、整體性,、突破性的制度，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要措施,，是提高政府治理效能的重要抓手,，是建設(shè)人民滿意的“服務(wù)型”政府的重要保障，對切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,，維護(hù)政府的公信力,，營造更加公開透明、規(guī)范有序,、公正高效的法治環(huán)境,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有重要意義。

【八】我市推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的過程當(dāng)中情況如何,？

2017年12月我市就將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入深改工作,，首次制定印發(fā)了我們雅安市的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2018年5月份，市政府辦又制定推進(jìn)“三項(xiàng)制度”的工作實(shí)施方案,，將“三項(xiàng)制度”具體落實(shí)到各地各部門 ,。2019年就是國辦118（國辦發(fā)（2018）118號）實(shí)施意見公布以后，我們雅安市再次制定印發(fā)了《雅安市全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》,，至此行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”在我市就全面推廣了,。今年1月，四川省政府辦公廳結(jié)合前期的工作,，重新修訂印發(fā)了四川省的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，名稱就是《四川省行政執(zhí)法公示辦法》、《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》,、以及《四川省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,。我們現(xiàn)在就簡稱“三個(gè)辦法”，目前我們?nèi)【桶凑账拇ㄊ　叭齻€(gè)辦法”在具體實(shí)施,。

【九】剛才劉科長也提到了,，現(xiàn)在四川省是按照“三個(gè)辦法”制度來執(zhí)行，那行政執(zhí)法“三個(gè)辦法”的具體要求和目的是什么樣的呢,？

行政執(zhí)法“三個(gè)辦法”,，第一個(gè)就是行政執(zhí)法公示辦法，公示辦法要求就說行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的“三定方案”職能職責(zé),，然后就是執(zhí)法人員的信息 辦公電話,，還有行政執(zhí)法的內(nèi)容，比如說行政監(jiān)督檢查,、行政處罰決定書等等,，這些都要公示。它又分事前,、事中,、事后。事前公示就是,，比如像“三定方案”職能職責(zé),，還有機(jī)關(guān)的法定代表人,，這些就要在網(wǎng)站或者政府的網(wǎng)站上,，然后公開這些內(nèi)容；然后事中公開就是執(zhí)法的過程,，就是行政處罰,、行政強(qiáng)制等等，還有行政許可,，完成了以后就要在網(wǎng)上公示,；事后公示就比如有一些處罰決定，或者行政決定的時(shí)候，法制機(jī)構(gòu)要進(jìn)行審核,。按照現(xiàn)在新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,，原來這個(gè)法制審核只是一個(gè)內(nèi)部程序，按照現(xiàn)在新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,，它是作為一個(gè)必經(jīng)的法定程序,，也就是如果不經(jīng)過這個(gè)程序，到時(shí)有可能當(dāng)事人向我們申請行政復(fù)議,，或者向法院訴訟,，么有可能以程序違法撤銷，那么法制審核它主要是針對的是,，比如行政機(jī)關(guān)做出的重大處罰,、行政強(qiáng)制，還有一些對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的這些事項(xiàng),，在行政機(jī)關(guān)做出這個(gè)決定之前,，先要經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)審核，審核就是全面審核,，全面審核就是執(zhí)法機(jī)關(guān),，法律、法規(guī)是不是賦予了執(zhí)法權(quán),。

第二個(gè)就是審核執(zhí)法的過程,，程序是不是合法的，調(diào)查收集證據(jù)是不是確實(shí)充分的,，做出的處罰結(jié)果是不是合理的,，公正、公平,、合理的等等,，這些進(jìn)行全過程審查。法制審核人員審查了以后,，認(rèn)為這些所有都是合法的,，都是符合法律規(guī)定，實(shí)際處理也是比較得當(dāng),，那么他就作出同意,，只有同意了以后，行政機(jī)關(guān)有些有案審會,，再上案審會去研究,，研究了以后然后再作出行政處罰決定。如果法制審核人員,，審核認(rèn)為還有問題,，或者是不合法,，或者審核不通過，那么行政機(jī)關(guān)就不能做出這個(gè)決定,，如果是一旦做出,，就顯示它就是程序違法，那么就會被撤銷或者確認(rèn)違法,。

【十】其實(shí)“三項(xiàng)制度”是一個(gè)模板,，那么四川省推行的行政執(zhí)法的制度，就是我們的“三個(gè)辦法” ,，落實(shí)到我們四川省的行政執(zhí)法上有什么樣的一些變化,？

“三個(gè)辦法”是在“三項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上順應(yīng)需要，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一些充實(shí)和調(diào)整,。比如說《四川省行政執(zhí)法公示辦法》,，它就明確了行政執(zhí)法決定信息公開，撤銷或更新的時(shí)限要求,，進(jìn)一步規(guī)范了公示的信息,，以保護(hù)個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全，建立了行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,，行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制,。比如我們在公示執(zhí)法決定的時(shí)候，對相對人的一些身份信息,、身份證,、健康狀況，他的家庭的財(cái)產(chǎn)狀況這些就不能公示出來,，這就是體現(xiàn)了保護(hù)行政相對人的隱私,。《四川省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》就新增了關(guān)于執(zhí)法環(huán)節(jié),，各個(gè)環(huán)節(jié)全過程記錄的內(nèi)容,，各種執(zhí)法文書的具體要求，音像記錄的概念以及中斷影像記錄的處理等規(guī)定,?！端拇ㄊ≈卮笮姓?zhí)法決定法制審核辦法》新增了法制審核的原則、范圍,、審核人員的配備標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對法制審核意見如果不服，它有哪些程序性的要求,，明確和細(xì)化了分情形提出書面審核意見的規(guī)定,，修訂和完善了追責(zé)的機(jī)制,。

【十一】近年來我市采取了哪些措施保障行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的全面落實(shí),？也請兩位幫我們講一下,。

首先我們就嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的資格管理，加強(qiáng)源頭監(jiān)管,。這幾年我們市政府就加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，就是通過法律考試學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從2018年到2020年我們開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，開展了兩期,，共培訓(xùn)了一萬多名執(zhí)法人員；除了線上培訓(xùn)以外,，我們還線下進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),。截止到2020年我市共有6281人通過，通用法律考試和專業(yè)法律考試,，依法取得行政執(zhí)法證,。

第二個(gè)措施就是我們在重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。2017年我們對全市環(huán)境行政執(zhí)法開展了專項(xiàng)督查,，通過督查我們發(fā)出了行政執(zhí)法監(jiān)督建議書16份,，要求被督查的單位按時(shí)整改上報(bào)。2018年我們對全市的公安交警行政執(zhí)法進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,，還邀請了市人大代表,、市政協(xié)委員共同參加。2019年我們在食品領(lǐng)域開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，切實(shí)保障人民群眾的食品安全,。2020年的時(shí)候，我們聚焦青衣江流域的環(huán)境保護(hù),，開展了全市青衣江流域的環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法當(dāng)中存在一些問題，進(jìn)一步規(guī)范我市青衣江流域行政執(zhí)法行為,，不斷改善和保護(hù)我們青衣江流域的水環(huán)境,，推進(jìn)綠色發(fā)展示范市的建設(shè)。

第三個(gè)措施就是重大行政處罰,、行政強(qiáng)制備案審查,。作為司法監(jiān)督機(jī)關(guān)，對行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰和行政強(qiáng)制決定,。按照《四川省重大行政處罰行政強(qiáng)制決定的辦法規(guī)定》,，它是行政機(jī)關(guān)在做出重大行政處罰，行政強(qiáng)制決定之日起15日內(nèi)上報(bào)備案,，我們?nèi)绻J(rèn)為案子比較重大,，或者有可能有問題，那么我們就要進(jìn)行審查,，就是調(diào)卷審查,。然后調(diào)卷審查以后,，如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)他在執(zhí)法過程中有問題或者有違法的，那么我們就提出來,，和他們當(dāng)面進(jìn)行交流,，指出問題。第二個(gè)就是要把這些問題梳理以后,，以行政執(zhí)法監(jiān)督建議書的形式,，責(zé)令他們整改，一般是要求他們在45日內(nèi),，把整改情況回復(fù)給我們,。從2017年到今年的3月份，我們?nèi)幸呀?jīng)收到重大行政處罰備案是1056件,。

第四個(gè)措施是案卷評查,。從兩個(gè)方面來說，專門出了通知,，要求行政機(jī)關(guān)就是開展常規(guī)案卷評查,，也就是我們要求他們對每一個(gè)案卷，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核機(jī)構(gòu)或者法制科,，要專門去評查,，這叫常規(guī)評查，我們作為專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，或者叫做抽查,，我們每年要組織全市的行政執(zhí)法監(jiān)督人員，然后組成評查小組,，抽市縣行政執(zhí)法部門的一些案卷,，然后我們隨機(jī)把他們每年執(zhí)法的這些案子目錄報(bào)給我們，我們隨機(jī)來抽,，抽了以后進(jìn)行評查,，也是把問題梳理匯總了以后，然后反饋給被評查的單位,，如果是確實(shí)有違反法律規(guī)定或者是重大瑕疵,，那么發(fā)出責(zé)令整改建議書，責(zé)令他們及時(shí)糾正,。2019年我們組織開展,，全省開展的“百個(gè)優(yōu)秀行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評選及典型案例評審活動(dòng)”，我們市上推薦了六個(gè)報(bào)到四川省司法廳,，其中有兩件入選了“四川省90個(gè)行政執(zhí)法優(yōu)秀案例匯編”,。

【十二】劉科長，通過認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”,，我市的行政執(zhí)法水平如今有沒有提高,？

通過這幾年我們認(rèn)真推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，我認(rèn)為全市行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還是有所提高的，體現(xiàn)在比如說執(zhí)法人員對執(zhí)法證的取得非常重視,，對通用法律知識和專業(yè)法律知識的理論學(xué)習(xí)熱情比較高,，大家都曉得要取得執(zhí)法證,，必須要通過考試,、經(jīng)過培訓(xùn)。而且這幾年新法修改修訂也多,，比如說新的《中華人民共和國行政處罰法》7月15號開始實(shí)施,，如果你不學(xué)習(xí)，去執(zhí)法就存在一些短板,。

第二個(gè)就是在執(zhí)法的過程當(dāng)中,，我認(rèn)為普遍是做到了規(guī)范文明執(zhí)法的，2019年和今年我們都對民營企業(yè)和外來企業(yè),，開展了大走訪,、大服務(wù)的活動(dòng)，普遍企業(yè)反應(yīng),，現(xiàn)在執(zhí)法部門的執(zhí)法態(tài)度都非常好,。

第三個(gè)就是執(zhí)法程序方面，程序意識明顯增強(qiáng),。從近年來我們辦理的行政復(fù)議案件來看,，沒有因?yàn)樾姓?zhí)法的程序違法而被提起行政復(fù)議案件。這也說明我市行政執(zhí)法,，基本做到了嚴(yán)格規(guī)范,、公正文明執(zhí)法，到目前為止我們外來企業(yè)投訴中心,，還沒有收到一起關(guān)于行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格執(zhí)法而投訴的案件,。

【十三】羊局長，目前我市的行政執(zhí)法還存在哪些問題,？

第一個(gè)問題就是機(jī)構(gòu)改革以后,，市縣兩級執(zhí)法人員偏少，然后執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力還需要提升,。

第二個(gè)是執(zhí)法人員整體素質(zhì)跟現(xiàn)在形式還不太相匹配,。國家這種大量的案子，大量的執(zhí)法行為在基層,，所以執(zhí)法人員有點(diǎn)疲于應(yīng)付的感覺,，要靜下心來學(xué)習(xí)，要提高的話,，工學(xué)矛盾還比較大,，就導(dǎo)致在執(zhí)法過程中,，有一些法律，法規(guī)方面的理解和使用上存在一些問題,。

第三個(gè)就是執(zhí)法文書的問題,。從國家部委到省上，每個(gè)執(zhí)法部門的各條線,，從上到下都有一套執(zhí)法文書的模塊,。我們在執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰決定書,，對違法事實(shí)的調(diào)查,、核實(shí)，在處罰決定書沒有表述清楚,，給人感覺是事實(shí)沒有查清楚,。在行政處罰的說理部分，他的這個(gè)行為是不是應(yīng)當(dāng)受到行政處罰,，首先他是不是違法,，違法以后是不是應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，該怎樣處罰,，處罰的幅度和范圍是什么,，按理應(yīng)該是要有充分的說理，讓別人一看到處罰決定書就清楚,，為什么這個(gè)行為要這樣進(jìn)行處罰,，因?yàn)樗幸粋€(gè)幅度，那么為什么處罰的幅度是這種,，而不是另外一種,，那么這種情況下讓人感覺我們執(zhí)法機(jī)關(guān)是以理服人，而恰好就是我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就欠缺這個(gè),，說理很少,，本上沒有說理，所以現(xiàn)在市場監(jiān)管這塊他們在推行說理式執(zhí)法,，就是行政處罰決定中的說理部分相對比較充分,，這就是三個(gè)主要的問題。還有一些就是執(zhí)法程序方面有些不太規(guī)范,，比如像送達(dá)法律文書,，有時(shí)送達(dá)的方式，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定,，是參照民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式,，而有一些在送達(dá)的時(shí)候，就沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的方式送達(dá)。導(dǎo)致有時(shí)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或者說行政機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)候,，被處罰人說沒有收到這個(gè)法律文書，沒收到行政處罰決定書,，而這個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要證明他是有效送達(dá),，因?yàn)闆]有收集到相應(yīng)的證據(jù)，或者沒有有效送達(dá),，就導(dǎo)致行政處罰決定書就沒有辦法執(zhí)行,，可能要重新送達(dá)，這基本上就是現(xiàn)在主要存在一些問題,。

【十四】針對剛才您說到的這些問題,，我們有沒有采取一些什么樣的措施,？

第一個(gè)是每個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部一定要加強(qiáng)培養(yǎng),。第二個(gè)關(guān)于執(zhí)法人員的素質(zhì)能力提升的問題。第一點(diǎn)是我們要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn),，第二是我們來組織他們培訓(xùn),，新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》7月15號正式實(shí)施。第三個(gè)是關(guān)于執(zhí)法文書的規(guī)范問題,。我們也在逐級向省上和國家反映,，希望通過國家層面統(tǒng)一全國行政執(zhí)法文書的格式，由執(zhí)法部代表國務(wù)院,，然后制定全國統(tǒng)一行政執(zhí)法文書的格式,，然后下發(fā)全國執(zhí)行。

【十五】那劉科長目前我市在創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式上做了哪些工作,？

比如我市綜合行政執(zhí)法局,，他們立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，就推進(jìn)了行政執(zhí)法標(biāo)識,、行政執(zhí)法場所、執(zhí)法裝備,、執(zhí)法行為,、執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，他們通過這個(gè)體系經(jīng)過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,，建立了雅安城管的國家標(biāo)準(zhǔn)，為雅安創(chuàng)新行政執(zhí)法做出了很好的表率,。2019年我市市場監(jiān)管局制定印發(fā)了《雅安市市場監(jiān)管首次基于行為免罰清單》,，對清單當(dāng)中列舉的違法行為屬于首次輕微且主動(dòng)糾正的他就免罰，還有雅安交警在今年的清明小長假期間，推出了暖心十條便民服務(wù)措施,，當(dāng)中有三條就涉及到包容審慎執(zhí)法,，一個(gè)是輕微違法，免罰措施,，對于外地來雅的游客,。在雅安境內(nèi)發(fā)生的部分違法情節(jié)輕微，不影響安全駕駛可以當(dāng)場糾正的違法,，原則上免于處罰,；第二個(gè)就是首違免罰措施，對機(jī)動(dòng)車駕駛員首次發(fā)生的輕微交通違法,，對首次違法盡量采取只記錄,、告知、不處罰的措施,；還有一個(gè)就是先告知,、后處罰的措施，那么這些執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變,，對包容審慎執(zhí)法的探索,，不僅全面營造了安全暢通的交通環(huán)境，而且也提升了城市的溫度,，為人民群眾提供了舒適愜意的出行體驗(yàn),。

【十六】剛才劉科長說到了在這個(gè)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式上做的一些工作，那么我想了解一下像執(zhí)法監(jiān)督模式上有一些什么樣的創(chuàng)新,？

我們今年聘請了行政執(zhí)法監(jiān)督員,，從這個(gè)企事業(yè)單位、學(xué)校,、法律,、新聞媒體行業(yè)聘請了13人，擔(dān)任雅安市行政執(zhí)法的特邀監(jiān)督員,，聘期是兩年,。主要針對和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打交道以后，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為不規(guī)范或者違法,，那么經(jīng)得我們同意以后,，然后向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出監(jiān)督建議，或者參與一些行政執(zhí)法案件的檢查,、評查,，或者現(xiàn)場參與他們一些行政執(zhí)法行為進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，通過這些方式來規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為,，達(dá)到我們作為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)來監(jiān)督執(zhí)法行為的目的,。

【主持人】好的,，感謝兩位嘉賓做客演播室。雅安市司法局在扎實(shí)履行行政立法,、行政執(zhí)法,、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)四大職能的基礎(chǔ)上,，完善行政執(zhí)法體制,，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)使命,，提高執(zhí)法監(jiān)督效能,，健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督體制，積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督新路徑和新機(jī)制,。好了感謝您收看本期的雅安政務(wù)訪談,，您可以通過雅安市人民政府網(wǎng)站收看我們的節(jié)目，也可以通過無線雅安隨時(shí)隨地關(guān)注我們,，我們下期節(jié)目再見,！